A költségvetési hiány általános jellemzői, a költségvetési hiány lényege és típusa - a költségvetési folyamat
A költségvetési hiány lényege és típusa
A nemzeti finanszírozás állapota bármelyik ország egyik legfontosabb gazdasági mutatója. A költségvetési hiány problémája fontos szerepet játszik a pénzügyi rendszer irányításában.
A költségvetési hiány a kiadások többletköltsége. Az Orosz Föderáció egyik alkotóelemének költségvetési hiányának korlátozó nagysága a bevételek nagyságával függ össze, és nem haladhatja meg az Orosz Föderáció egyik alkotóelemének költségvetési bevételeinek 15% -át anélkül, hogy figyelembe venné a szövetségi költségvetés támogatását. A hiányt ideiglenesnek kell tekinteni, ha fennáll a kilátás, és nem haladja meg a bevétel összegének 3% -át. Ha a költségvetési hiány a jövedelem összegének legfeljebb 10% -át teszi ki - ez megengedhető hiány, és ha több mint 10% kritikus hiány.
A költségvetési bevételek szabadon és helyrehozhatatlanul, a jelenlegi besorolással és a hatályos jogszabályokkal összhangban kerülnek befizetésre.
A költségvetési bevételek kialakítása az Orosz Föderáció költségvetési és adójogszabályainak megfelelően történik.
A költségvetés bevételeit a következők alkotják:
1. A jövedelemtípusok jövedelme
2. Adómentes jövedelemtípusok
3. Gratulálatlan átutalások.
1. Az adóbevételek közé tartoznak az Orosz Föderáció adójogszabályai által előírt szövetségi, regionális és helyi adók és díjak, valamint a büntetések és bírságok. A kiadott adókedvezmények, halasztások és a költségvetéshez kapcsolódó egyéb kötelező kifizetések kifizetésének részleteit teljes mértékben figyelembe veszik a megfelelő költségvetés bevételeiben.
2. Az RF BK nem adójellegű bevételei közé tartoznak az ilyen bevételek, amelyek a korábbi jogszabályok szerint "extrabudgetary funds" rendszerrel rendelkeznek.
Így a nem adójellegű bevételeket az Art. Az RF Költségvetési Kódex 41. cikke tartalmazza:
- az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő vagyontól származó jövedelem;
- állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő vagyontárgy értékesítéséből vagy egyéb ellentételezett elidegenítéséből származó jövedelem;
- származó bevételek fizetett által nyújtott szolgáltatások a megfelelő hatóságok, az önkormányzatok, valamint a költségvetési szervek hatáskörébe, illetve a szövetségi végrehajtó szervek végrehajtó szervek alanyok az Orosz Föderáció, szervei a helyi önkormányzat; alapok kapott lépések eredményeként a polgári, közigazgatási és büntetőjogi szankciókat, beleértve a bírságok, elkobzás, a kompenzáció, és kapott pénzeszközök kompenzációt okozott kár az Orosz Föderáció Az Orosz Föderáció, az önkormányzatok és egyéb összegeket kötelező bevonásra ;
- az Oroszországi Föderáció költségvetési rendszere egyéb szintjeiből származó költségvetésből származó pénzügyi támogatás és költségvetési kölcsön formájában nyújtott bevételek;
- egyéb nem adójellegű bevételek.
3. Az EUMSZ. A költségvetési bevételek 45. évfordulója is ingyenesen jóváírható, i.e. az Oroszországi Föderáció költségvetési rendszere egyéb szintjeinek költségvetéséből nyújtott pénzügyi támogatás formája. Pénzügyi támogatás keretében a költségvetés más szintjein az RF költségvetési rendszer. a támogatások formájában történő átvétel. támogatások és támogatások. vagy más visszavonhatatlan. ingyenes pénzátutalás.
A támogatás költségvetési támogatást nyújt az RF költségvetés-rendszer másik szintjének költségvetéséhez, ingyenes és helyrehozhatatlan alapon a folyó költségek fedezésére.
A szubvenció az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik szintjének költségvetéséhez nyújtott költségvetési eszköz. A személy ingyenes és helyrehozhatatlan alapokon bizonyos célköltségek megvalósításáért.
A támogatások költségvetési forrásként szolgálnak az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjén. személy vagy személy. A személynek a célt szolgáló kiadások megosztásának finanszírozási feltételeiről.
A pénzügyi kapcsolatok rendszerében a költségvetés vezető szerepet játszik. A költségvetés segítségével az állam aktívan befolyásolja a pénzügyi tervek kialakítását és felhasználását, azaz a kiadásokat.
A költségvetési kiadások olyan pénzforrások, amelyek célja az állami önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi ellátás.
Az állami költségvetés költségeit az alábbiak szerint hajtják végre:
1. közigazgatás;
2. Nemzetközi tevékenységek;
3. az ország védelme;
4. az igazságszolgáltatási rendszer;
5. Ipar és energia;
6. Környezetvédelem;
7. Közlekedés és kommunikáció; oktatás;
8. Művészet és kultúra;
9. A tömeges információ eszközei;
10. Egészség és fizikai kultúra;
12. Az államadósság kiszolgálása.
Számos tényező befolyásolja a költségvetési alap bevételi és kiadási részeit különböző mértékben:
-növelni kell az oktatásra fordított állami kiadásokat és új munkahelyeket kell teremteni (olyan országokban, ahol a fiatalok aránya növekszik, vagy a munkanélküliség csökkentésére irányuló intézkedések végrehajtásával kapcsolatban);
-a piaci infrastruktúra átalakulásával kapcsolatos költségek növekedése a transzformációs gazdaságban;
-a gazdasági szektorok kiemelt fejlesztésének költségei, a gazdasági szerkezetátalakítás;
-adócsökkentés a gazdasági fejlődés ösztönzése érdekében;
-az ellátások csökkentése a gazdasági szereplők pénzügyi és gazdasági teljesítményének romlása miatt;
-az alacsony begyűjtés miatti előnyök csökkentése stb.
A termeléscsökkenésből eredő költségvetési hiányt ciklikus hiánynak nevezik. A kormányzat által a kormányzati kiadások növelése és a recesszió elkerülésére irányuló adók csökkentése érdekében felmerülő szándékos intézkedésekből eredő szűkösség strukturális hiánynak nevezhető.
Az első esetben a hiány inkább gonosz, hiszen ez a gazdasági tevékenység visszaesésének eredménye, és a társadalom termelési kapacitásainak alulbecslését jelzi. A strukturális hiány, ha a gazdaság stabilizálására irányuló, céltudatos állami politika eredménye, jelentős segítséget nyújthat a gazdasági helyzet hirtelen ingadozásának megakadályozásában. ognoz fedezi a költségvetési hiányt
A működési hiány az államháztartás teljes hiánya, elmaradva az államadósság-szervizelés kamatfizetésének inflációs részéig. Az adósságszolgálat (azaz a kamatok megfizetése és az adósság főösszegének fokozatos visszafizetése - annak amortizációja) fontos kiadási tétel. A jelentésekben gyakran bejelentették, hogy a költségvetési hiány túlbecsülése az államháztartási kiadásoknak az adósság miatt bekövetkező inflációs kamatfizetések miatt bekövetkezett túlzott mértékű felhalmozása alapján történik. A magas inflációs ráták esetében, amikor a nominális és a reálkamatlábak dinamikája közötti különbség igen jelentős, az állami kiadások túlbecsülése elég jelentősnek bizonyulhat. Vannak olyan helyzetek, amikor az állami költségvetés névleges hivatalos hiánya és a nominális adósság növekedése nő, valamint a reálgrála és az adósságcsökkenés, ami megnehezíti a kormány fiskális politikájának hatékonyságát. Ezért a költségvetési hiány mérésekor szükség van az infláció módosítására: a reálgazdasági hiány a különbség a nominális hiány és az államadósság nagysága között az év elején, szorozva az infláció mértékével.
Az államháztartás elsődleges hiánya (többlete) az általános hiány nagysága és az adósságok teljes összege közötti különbség. Az elsődleges hiány jelenléte az adósságterhek növelésének egyik tényezője.
A kvázi-fiskális (kvázi-fiskális) deficit - amellett, hogy a meglévő mért (hivatalos) rejtett hiány az állami költségvetés miatt kvázi (kvázi-fiskális) az állami tevékenység.
A kvázi fiskális műveletek közé tartoznak például a következők:
- az állami vállalatok túlzott mértékű foglalkoztatásának állami szektorban történő finanszírozása és a piaci hiteleknél magasabb kamatlábak fizetése a banki hitelek rovására vagy kölcsönös adósságok felhalmozásával;
- felhalmozódása kereskedelmi bankok, elkülönítve a kezdeti szakaszában a gazdasági reformok a központi bank, egy nagy portfólió inaktív hitelek - az úgynevezett. "rossz adósságok" (az állami vállalatok késedelmes tartozása, a háztartásoknak, a cégeknek nyújtott kedvezményes kölcsönök stb.). Ezek a hitelek végül a központi bank által nyújtott kedvezményes kölcsönök révén kerülnek kifizetésre;
- egyes műveletek kapcsolódó államadósság, valamint a finanszírozási Központi Bank kockázati események esetében az árfolyam stabilizálása, kamatmentes és kedvezményes hitelek a kormány (például vásárlások búza, rizs, kávé, stb); refinanszírozási hitelek kereskedelmi bankok fenntartása „rossz adósságok”, valamint refinanszírozási a központi bank a mezőgazdasági, ipari és kormányzati lakhatási programok kedvezményes áron, stb) a központi bank tevékenységét, az állami tulajdonú vállalatok és a kereskedelmi bankok, mind az iparosodott és az átmeneti gazdaságokban.
A költségvetési hiány kialakulásának okait megkülönböztetjük:
A sürgősségi deficit középpontjában rendkívüli körülmények (háborúk, természeti katasztrófák stb.) Állnak, amelyekből nehéz vagy lehetetlen biztosítani. A vészhelyzetek következményeinek megelőzése és kiküszöbölése érdekében rendszerint különféle tartalék- és költségvetési források keletkeznek
A válság és a válságellenes költségvetési hiányokat a gazdaság válsága, a monetáris és pénzügyi szféra, valamint a megszüntetés eszközei okozzák. Ezzel összefüggésben lehetséges azonosítani azokat a hiányosságokat, amelyek stimuláló és destimuláló jelentőséggel bírnak.
Az inter-költségvetési hiány jelentette a hiány a regionális és helyi költségvetések eredő meg nem felelés a tulajdonjogok és adózási területen, csökken a jövedelmük vagy a megemelkedett költségek eredményeként hozott döntések hatóságai által egy másik szinten. A bevonat úgy végezzük, így hiány költségvetési gazdálkodás, a használata különböző formákban interbudget kapcsolatot.
Időtartam tekintetében a költségvetési hiány:
1. Rövid távú: a bevételek feletti többlet egy pénzügyi évre korlátozódik, és tükrözi az ország gazdasági helyzetének jelenlegi változásait, amelyeket nem vettek figyelembe a költségvetés elkészítésekor.
- a makrogazdasági előrejelzéshez szükséges tapasztalatok hiánya
- a lehetséges változások nem vehetők figyelembe számos esetben:
- a bevételeknek a költségvetésbe történő csökkentése nemcsak az adóhiány miatt, hanem az exportárak csökkenése miatt is előfordulhat;
- a termelés csökkenése jóval alacsonyabb lehet, mint a tervezett szint;
- Figyelembe kell venni az országban előállított termékek iránti kereslet szerkezetében bekövetkező változásokat és a versenyképesség esetleges csökkenését.
A növekedés a költségvetési hiány is okozta hirtelen meredeken emelkedő közkiadások miatt növekvő infláció (meghaladja az előírt mennyiséget), a növekedés a adómentesség (népszerű intézkedésnek a választások előtt).
2. Hosszú távú: a költségvetési kiadások és a jövedelmek közötti többéves növekedéshez kapcsolódik, és fenntarthatósági okokból következik.
A világ legtöbb országában a nemzeti költségvetések hiányának növelésére irányuló tendencia a következő közös tényezőkből fakad:
- kedvezőtlen demográfiai helyzet a népesség elöregedésével kapcsolatban, ami növeli a nyugdíjak, a különböző ellátások és a lakhatási és kommunális szolgáltatások, a közlekedési szolgáltatások, az egészségügyi ellátás stb.
- az adójogszabályok liberalizációja, következésképpen az adókulcsok csökkentése az államháztartási kiadások megfelelő kiigazítása nélkül;
- az ország külső adósságának növekedése.
A gazdasági tartalomtól és az ütközés irányától függően megkülönböztetik a következőket:
1. Aktív hiány
2. Passzív hiány
Az aktív költségvetési hiány a közvetlen bevételkiesésből származó többletet eredményezi. A passzív az alacsonyabb adókulcsok és a költségvetés bevételeinek csökkenése (vagyis a költségnövekedéshez nem kapcsolódik).