A probléma a költségvetési folyamat - studopediya
A költségvetési folyamat - egy sor egymást követő szakaszban a kialakulását és a költségvetés végrehajtása, mivel a fejlődés, míg a jelentés elfogadásáról szóló végrehajtási alárendelt cél a központi alapok alapja (állami vagy önkormányzati költségvetés) és annak hatékony felhasználását biztosító funkciók az állami és a helyi hatóságoknak.
A költségvetési folyamat egy speciális tevékenység a résztvevők a költségvetési folyamat szervezésére kidolgozásakor figyelembe véve költségvetésének tervezetét eljárások, azok jóváhagyását és végrehajtását, valamint ellenőrzés alatt azok végrehajtását. Azt szabályozza a jogállamiság, előíró szabályokat és eljárásokat annak végrehajtását.
A költségvetési folyamat az Orosz Föderáció szabályozza:
Költségvetés kód, amely az alapvető dokumentumot, amely a költségvetési tevékenység, majd a következő lépésben a költségvetési folyamat:
1) elkészítése a tervezet költségvetések;
2) megvitatása és jóváhagyása költségvetések
3) végrehajtása költségvetések;
4) előkészítése, felülvizsgálata és jóváhagyása a jelentés a teljesítmény jelentést.
Minden egyes szakaszában megvan a saját célja, tiszteletben kell tartani és végrehajtani egyes törvények alatt. Nyitva a költségvetési előirányzatok a pénzügyi szervek csak jóváhagyása után az érintett költségvetési, ami alapot ad a költségvetés végrehajtásáról szóló.
Amellett, hogy a szakaszában a költségvetési folyamat a költségvetési kódex az Orosz Föderáció határozza meg a sorrendet az állami és az önkormányzati ellenőrzés alatt a költségvetés végrehajtása és ír intézkedések és eljárások felelősséget sérti a költségvetési jogszabályok az Orosz Föderáció.
Tevékenységének állami szervek elejétől a költségvetés jóváhagyása előtt jelentésére tart körülbelül 3,5 év. Ez az időszak az úgynevezett költségvetési ciklusban.
A szervezet a költségvetési folyamat általános elveinek a költségvetési rendszer.
A költségvetési eljárás során egy bizonyos sorrendben és sorrendjét lépésének a költségvetési kapcsolatok a különböző szervezetek, amelyek részesei e kapcsolatok, aszerint, hogy azok funkcionális célt, a rájuk bízott feladatokat, és a költségvetési hatáskörét. A rendszer rendelkező szervezetek költségvetési hatáskörét a pénzügyi szervek, a monetáris hatóságok, szervek az állami (önkormányzati) a pénzügyi ellenőrzés. Monetáris hatóságok szabályozás a Bank of Russia.
Azok a szervezetek, állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés a következők: számlák Kamara az Orosz Föderáció, ellenőrzési és pénzügyi végrehajtó hatóságok, felügyeleti szervek jogalkotási (képviselője) szervei alanyok az Orosz Föderáció és képviseleti szervek, a helyi önkormányzat.
Az Orosz Föderáció végrehajtására a költségvetési politika létre pénzügyi szervek és a pénzügyi ellenőrzés összhangban saját jogszabályokat. Az önkormányzatok a helyi költségvetés karbantartása és kezelése az erőforrásokat biztosít az önkormányzati kincstári és (vagy) más pénzügyi intézmény (pozíciók) szerint a charter és az orosz törvény.
A résztvevők a költségvetési folyamat:
a) Az elnök az Orosz Föderáció;
6) jogszabályi (képviselője) teljesítmény;
c) a végrehajtó hatóságok (a magasabb hivatalnokok alanyok az Orosz Föderáció, fejek a helyi önkormányzatok, a pénzügyi hatóságok, szervek felelősek a gyűjtemény a költségvetési bevételek, a többi illetékes hatóság;
g) szervek monetáris;
e) az állami és önkormányzati szervek, a pénzügyi ellenőrzés;
e) A fő vezetők és a vezetők a költségvetési források;
g) egyéb szervek pas, hogy az Orosz Föderáció és az alattvalók rendelt költségvetési, adó- és más hatóságokkal.
A résztvevők a költségvetési folyamat is a költségvetési intézmények, az állami és önkormányzati egységes vállalkozások, más címzetteknek a költségvetési források, valamint a hitelintézetek az egyes ügyletek megkötésére a költségvetési forrásokat.
Különleges költségvetési hatóság megkapja a Pénzügyminisztérium, amely:
• A szövetségi költségvetés tervezetét, és azt benyújtja a kormány az Orosz Föderáció, valamint részt vesz a kidolgozásában költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok
• útmutatást ad összeállításakor szövetségi költségvetés tervezetét és annak végrehajtását;
• fejleszti nevében az orosz kormány programja az állam a belső adósság, az Orosz Föderáció, a kibocsátási feltételek és elhelyezése az állami hitelek hat, például a kibocsátó állampapír, vezeti a regisztrációs állampapírok alanyok az Orosz Föderáció és az önkormányzati értékpapírok;
• Ha engedélyezte az orosz kormány által az együttműködést a nemzetközi pénzügyi szervezetekkel;
• fejleszti nevében a kormány az Orosz program állam külföldi hitelek, az Orosz Föderáció, majd a munkát megszervezni nevében a külföldi hitelforrások, programjának kidolgozásakor az RF kormány garanciákat külföldi hitelek harmadik félnek, és meghatározza az eljárást az ilyen jellegű garanciák;
• a nevében az orosz kormány által az Orosz Föderáció állami garantálja, települések, valamint jogi személyek;
• céljából ellenőrzéseket végez a pénzügyi helyzetét a költségvetési források, beleértve a kölcsönöket a költségvetési kedvezményezettek, költségvetési hitelek és állami garanciák, költségvetés beruházásokat;
• nyilvántartja a kibocsátási hitelek az RF, települések, állami vállalatok egységes és szövetségi állami vállalatok
• vezeti az állami könyvek (regiszter) a belső és a külső adósság az Orosz Föderáció;
• kezeli az államadósság az Orosz Föderáció;
• szervezi a szövetségi költségvetés és a költségvetés az RF alanyok és a helyi költségvetések esetében megfelelő költségvetési intézkedéseket; • megfelel a szövetségi költségvetés;
• elvégzi az előzetes és a jelenlegi felett végrehajtása a szövetségi költségvetés és a költségvetés az RF alanyok és a helyi költségvetések esetében megfelelő költségvetési intézkedéseket;
• jelentést készít a költségvetésének végrehajtására vonatkozó említett esetén a megfelelő költségvetési intézkedéseket;
• jelentést készít a teljesítménye a konszolidált költségvetés az Orosz Föderáció;
• jelentést nyújt be a szövetségi költségvetés az RF kormány;
• meghatározzuk a számviteli és beszámolási a költségvetésének végrehajtására vonatkozó valamennyi szintjén a költségvetési rendszer, az Orosz Föderáció, a becslések a költségvetési intézmények, létrehozza a regisztrációs űrlapot kitölteni? és végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetés minden szinten;
• megnyitja a személyes beszámolók a fő vezetők, vezetők a költségvetési források, költségvetési szervek és költségvetési beszámoló a költségvetési források;
• joga van követelni a fő adminisztrátorok, rendszergazdák és kedvezményezettjei a költségvetési források jelentéstétel használatát a szövetségi költségvetés és egyéb kapcsolódó információk megszerzése, átadása, regisztrációs és használata a szövetségi költségvetés;
• kapott hitelintézetek körülbelül műveletek költségvetési források és az állami költségvetési források;
• felfüggeszti a működését a személyes beszámolók a fő adminisztrátorok, rendszergazdák és kedvezményezettjei szövetségi költségvetést.
Különleges felelőssége, szervezni és irányítani a költségvetés végrehajtása folyamatban van ruházni a Szövetségi Pénzügyminisztérium.
Ez felelős:
a) a helyes végrehajtását a szövetségi költségvetés, számlázás és a költségvetési gazdálkodás;
b) a finanszírozási költségek nyújtásához kapcsolódó költségvetési hitelek, költségvetési beruházások, állami garanciák megsértése meghatározott sorrendben a költségvetési kódex az Orosz Föderáció;
c) a teljessége és időszerűsége költségvetési transzferek címzettnek;
d) az időzítés költségvetést a beiratkozási címzett számla;
e) kellő időben történő benyújtása és egyéb kapcsolódó információk a költségvetés végrehajtása;
e) a finanszírozási költségeket, amelyek nem tartoznak a költségvetési ütemterv;
g) a finanszírozási költségei meghaladják a jóváhagyott költségvetési kötelezettségvállalás határértékeket;
h) felügyeli a költségvetési jogszabályok az Orosz Föderáció legfőbb adminisztrátorok, rendszergazdák és kedvezményezettjei a költségvetési források, hitel szervezetek;
és) a teljesítménye az orosz Könyvvizsgálói Kamara rendeletek és határozatok bírósági cselekmények által okozott károk a pénzügyi hatóságok a költségvetési források címzettnek.
Alacsony hatékonyság a költségvetési folyamat az Orosz Föderáció nagyrészt a következő tényezők:
- megőrzése anyagi és eljárási függését az RF alanyok a szövetségi kormány és az önkormányzatok az Orosz Föderáció tárgyak előkészítése és végrehajtása, illetve a regionális vagy helyi költségvetések;
- pénzügyi döntések kívül a költségvetési folyamat;
- A nem egyértelmű eljárások és tervezési keret és a teljesítmény a szövetségi és regionális költségvetések és a költségvetés elkülönített állami pénzalapok;
- elmulasztása szűkös erőforrásoknak minden szakaszában a költségvetési folyamat;
- nincs közvetlen kapcsolat és koordináció a makrogazdasági és költségvetési teljesítménye minden szakaszában a költségvetési folyamat;
- hiányos a figyelmet a pénzügyi következményeit döntéseket.
Az intézkedések célja, hogy megoldja a fent említett és az ehhez kapcsolódó problémák a következők:
Intézkedések hatékonyságának javítása érdekében a költségvetési folyamat Oroszországban