Jogi eszközök az állami szabályozás, a gazdaság, a szövetségi, regionális és
Jogi eszközei állami szabályozás GAZDASÁG
A szövetségi, regionális és helyi szinten
Az egyik fő tevékenysége az állam - gazdasági irányítás. Ez a legtöbb tágas szféra a társadalmi kapcsolatok, beleértve az ágazat anyagi és nem anyagi szférában. Gazdálkodás végzik különböző irányokba. Ez mindenekelőtt
-megalakult a jogi keret a piaci viszonyok,
-A közigazgatási struktúrák létrehozásához végrehajtására vonatkozó állami szabályozás,
-Állami részvétele az eljárásban (működésének állami és önkormányzati egységes vállalkozások)
-végrehajtása államosítás, privatizáció,
-szabályozása fejlődés az egyes gazdasági ágazatokban.
Így a gazdasági szférában előtt a magyar állam két fő célja van:
- csökkenése nem egyenletes a fejlesztés különböző területeken
- szintjének emelése a gazdasági fejlődés minden egyes régióban.
Ideális esetben, amely felé minden állam, az életszínvonal, a lakosság, ami függ a gazdasági fejlettség szintje, legyen ugyanolyan nagy bármikor az országban. Azonban nehéz elérni a gyakorlatban ezt a hatást. A hatalmas ország területének sajátosságait az egyes régiók nem teszi lehetővé, hogy egységes szabályokat a gazdasági szabályozás szövetségi szinten. Azt is praktikus, hogy ellenőrizzék a központ minden régióban. Anélkül azonban, hogy túl sok energiát egyesített szervezetek és önkormányzatok számára a független döntése alapján a helyi gazdasági problémák is kívánatos, ennek eredményeként, ez vezethet az eltűnését egységes gazdasági térség, amely szükséges a normális fejlődéshez az állam egészét. Így, meg kell találni a középutat, az egyensúlyt a nemzeti és a regionális érdekek.
Államigazgatási minden területén PR által végzett jogot. Ezért az alkalmazott jogi eszközök az állam szabályozza a gazdaság, a harmonikus struktúra és kiegyensúlyozott elosztása a jogok és felelősségek a különböző szintű hatóságok elengedhetetlen.
Szabályozási jogszabályok meghatározzák a különböző módszerek a gazdasági szabályozás, lehet osztani a következő csoportok:
1) jogi aktusok elhatárolása közötti hatáskörök államhatalmi szervek alanyok az Orosz Föderáció és Magyarország, beleértve a gazdasági szférában, valamint a helyzetét regionális szervek részt vesz a szervezeti és irányítási gazdasági tevékenység a régióban;
2) Case jog egyes területein a gazdasági szférában;
3) szerződések és megállapodások régiók közötti együttműködés és kapcsolatok a szövetségi központ.
4) Az előírások a hatáskörök elhatárolását az állami hatóságok és az önkormányzatok.
Az első csoport, először egy részét az Orosz Föderáció alkotmányát, amely felsorolja azokat a problémákat kizárólagos illetékességének Magyarország (Art és a közös joghatósági Magyarország és az Orosz Föderáció tárgyak tételek közül kizárólagos hatáskörébe tartoznak a szövetségi kormány a térség gazdasági szabályozás ..:
- szövetségi állami tulajdon és a menedzsment (n „d.”);
- szövetségi programok terén Magyarország gazdasági fejlődésének ( „e” n.);
- jogi keret létrehozásában az egységes piacon; pénzügyi, valuta, hitel, vámügyi szabályozás, pénzkibocsátás, az elvek a árpolitika; szövetségi gazdasági szolgáltatások, ideértve a szövetségi bank (n "x".);
- a szövetségi költségvetés; szövetségi adókat és díjakat; szövetségi alapok a regionális fejlesztés (n "s.");
- szövetségi energetikai rendszerek, az atomenergia, hasadóanyagok; szövetségi közlekedési, vasúti, információ és kommunikáció (n „és”.);
- Magyar Külföldi gazdasági kapcsolat (f "L".);
- jogintézményt, megfelelő működésének biztosítása a gazdasági kapcsolatok, azaz a polgári, polgári eljárásjog és választott eljárási törvény.
Kérdések között szerepel a közös joghatósági Magyarország és tárgyak terén a szabályozás a gazdaság közé tartozik a tulajdonosi és ártalmatlanítására a föld, az altalaj, a víz és más természeti erőforrások; elhatárolása az állami tulajdon; A közös elvek az adózás és díjak Magyarországon; adminisztratív, munkaügyi törvények, és így tovább.
Nyilvánvaló, hogy az Alkotmány a módszereket szabályozása, a gazdaság és a hatalmi ágak szétválasztása a különböző kormányzati szintek a legáltalánosabb értelemben. További részletes szabályokat állapítja meg a szövetségi törvényhozásban.
A csoport a jogi aktusok jogállásának meghatározásakor regionális gazdasági szervezetek tartoznak a határozatok és rendeletek a teremtés nem hagyományos irányítási struktúrák, a gazdasági szféra, a tanácsadó testületek. Például, a Nyizsnyij Novgorod régióban Tárcaközi Board Külgazdasági, a Koordinációs Tanács a fejlesztés a gyógyszeripar és a föld és a tulajdoni viszonyok. Ezeket a szerkezeteket, melyek célja egy hatékonyabb fejlődés egy adott iparág, épül az irányítási struktúra a gazdasági szférában.
Jogi regionális vagyonjogi rendszer által létrehozott szabályozási jogi aktusok alanyai Federation - az Alkotmány, törvények, regionális törvényeket. Törvények „az állami vagyonból Orel régió”, „Az ellenőrzési eljárás és selejtezési ingatlanok a Pszkov régió”, „A vezetés az állami vagyon az Amur régióban.” A fő irányok ezen a területen - gazdálkodás az állami vállalatok; gazdálkodás területi és ipari övezetek; privatizáció az állami vállalatok és ingatlanok; létrehozását ingatlan-nyilvántartásba; vagyonkezelés és az állami szabályozás a föld és a tulajdoni viszonyok, és az ingatlanpiac; földterületek és növeli az állami ellenőrzést a célzott földhasználat és betartását a föld jogszabályok állományok kezelése és egyéb értékpapírok, az állami tulajdonú terület.
A Nyizsnyij Novgorod régióban most végre a szisztematikus megközelítés vagyonkezelés regionális szinten. Ez hozta létre a koncepció, kialakítani és végrehajtani az integrált szoftver tulajdon. Ebben a tekintetben jóváhagyta célprogram „State automatikus rendszer a föld a Nyizsnyij Novgorod régióban kataszter”, „A program a privatizáció az állami és önkormányzati vállalatok és egyéb átalakításával tulajdoni viszonyok, a Nyizsnyij Novgorod régióban”, „rendeletek használata a földadó és a bérleti díj a föld, központosított a regionális költségvetés. " Elfogadta a törvény „A garanciát magánberuházások a Nyizsnyij Novgorod régióban” lépett be a Register önkormányzati tulajdon, stb
Annak ellenére, hogy a részletes szabályozás számos kérdés tulajdonjogának a régióban, egyértelmű hátránya, hogy nincs olyan törvény, amely az összes jelenlegi szabályozás tettek volna egy szerkezettel, „dolgozik” az irányt a rendelési és rendszerezése a tulajdoni viszonyok. Ezért most egy kísérlet, hogy fogadja el a törvény „A állami tulajdon Nyizsnyij Novgorod régióban” (1).
Az egyik költségvetési tétele gazdasági ágazatokban - ipar. Azokban a régiókban, ahol a koncentrált vállalkozások a katonai-ipari komplexum, elsőbbségi irányok iparpolitika az átalakítás és optimalizálása az ipari szerkezet. És szinte minden alkotó entitások politika a befektetések vonzására protekcionizmus az adó és a hitel terén, a kis- és közepes méretű vállalkozások számára. Megfelelő szabályozás.
Annak ellenére, hogy a terület a sok területen a kihasználatlan termelési kapacitás a feldolgozóiparban a beruházások csökkennek, a szerkezet nem változik a jobb. A befektetők számára vonzó a magasabb hozamú pénzügyi eszközök rövid lejáratú szerezni nyereség. A prioritás célja, hogy visszaállítsa a kapacitás a beruházás komplex régiókban.
Az elmúlt években a törvényi „A regionális állami befektetési politika” (Irkutszk régió), „On állami támogatás a beruházási aktivitás területén Tula régió”. Ezek határozzák meg, alakja, térfogata, teljesítmény, befektetési feltételeket. A leggyakoribb formák bevezetése a beruházási tevékenység adókedvezmények; adókedvezményt, kötelező állami garanciák visszatérést vonzotta a befektetési alapok; beruházás állami finanszírozási források.
Jelentős körű költségvetési kapcsolatok megerősíti a költségvetési kódex Magyarországon a költségvetés határozza meg a készülék megfelel a regionális szabályozás a Szövetség. A Nyizsnyij Novgorod és Ivanovo régiókban elfogadott törvények a regionális fejlesztés esetén a költségvetés Tver és Novoszibirszk - a regionális költségvetési és költségvetésen kívüli alapok, a Tyumen, Cseljabinszk és Bryansk régió - a regionális monetáris alap.
Adó és árszabályozás összetett cselekmények a régióban, amely szabályozza az adó beszedését kapcsolatok és az árképzés kapcsolatok vagy cselekmények, bizonyos problémák ezen a területen.
A jogi aktusok elfogadására a pénzügyi szabályozás gyakran vezet konfliktusokhoz a szövetségi törvény. Így Köztársaság Mordvin törvény „A Fejlesztési Alap a falu” nem felel meg az adótörvény Magyarország létrehozó egyes adómentességek és a listát a kötelező kifizetések, az alkalmazottak alap bevételi forrás „vidékfejlesztés”.
Elfogadása regionális normatív-jogi aktusok szabályozzák a gazdasági szférában, az a fő cél - elérése érdekében a gazdasági növekedés kombinációja révén célzott szabályozás a gazdaság a hatóságok a mechanizmusok a feltörekvő piacok, és a beruházások vonzása, a termelés és a gazdasági infrastruktúra, a rugalmas adó- és árpolitika, a kis- és közepes méretű a vállalkozás, az inter-regionális integráció és együttműködés a szövetségi központ.
Elegendőek a probléma továbbra is az a kérdés, a következtetés az elhatárolása közötti hatáskörök alanyai szerződések Magyarországon és a szövetségi kormány (3).
1) a kialakulását, engedélyezése, végrehajtása az önkormányzati kerületi költségvetésben, szabályozhatja a költségvetés végrehajtását;
2) létrehozása, módosítása és megszüntetése a helyi adók és díjak az önkormányzati kerület;
3) birtoklására, használatára és ártalmatlanítására ingatlan az önkormányzati vagyon az önkormányzati negyed;
4) szervezet határain belül az önkormányzati kerület villamosenergia- és gázellátás települések;
6) feltételeinek megteremtése közlekedési szolgáltatást nyújtó a nyilvánosság és a szervezet a tömegközlekedési szolgáltatások közötti települések határain belül az önkormányzati kerület;
7) részvétel a megelőzése és megszüntetése következményeinek vészhelyzetben területén az önkormányzati kerület;
8) szervezése közrend védelme területén az önkormányzati kerület önkormányzati rendőrség;
9) események szervezése intersettlement természet környezetvédelem;
11) A szervezet az állami és ingyenes alapfokú általános, alap-, közép- (teljes) kialakulásának legfontosabb programok kivételével pénzügyi hatóságot, hogy biztosítsák az oktatási folyamat, amely kapcsolatban áll a hatóságok hatáskörének Magyarország tárgyak; szervezet további oktatás és általános, ingyenes óvodai nevelés területén az önkormányzati kerület, valamint a szervezet szabadidős tevékenység a gyermekek számára az ünnepek alatt;
12) a szervezet a rendelkezés az önkormányzati kerület mentő (kivéve egészségügyi-repülés), az egészségügyi alapellátás járóbeteg klinikákon és kórházakban, egészségügyi ellátást a nők a terhesség alatt, alatt és a szülés után;
13) gondnokság;
14) A szervezet és feldolgozása háztartási hulladék és az ipari hulladék;
15) jóváhagyása rendszerek területi tervezés települési terület földhasználati és fejlesztési közötti elszámolás területén, a nyilatkozat alapján készült a rendszer területi tervezés települési terület területrendezési dokumentáció, irányítás információs rendszere városfejlesztési végzett területén az önkormányzati kerület, fenntartások visszavonása, beleértve megváltásával szárazföldi határain belül az önkormányzati kerület önkormányzati jóváhagyott igények e helyi előírások várostervezés helyközi területek, a végrehajtás a föld felett a földhasználat helyközi területekkel;
18) feltételeinek megteremtése települések belül az önkormányzati területen a távközlési szolgáltatások, a kereskedelem, és a fogyasztói szolgáltatások;
19) szervezet könyvtári szolgáltató település (nyújtása könyvtári szolgáltatások a kollektor);
20) kiegyenlítése költségvetési elszámolások biztonsága belül az önkormányzati területen, a költségvetésből az önkormányzati kerület.
21) a szervezése és végrehajtása a polgári védelem, a lakosság védelmének és a terület az önkormányzati terület a vészhelyzetek természeti és technogenic jellegű;
22) létrehozása, fejlesztése és biztonságának biztosítása terápiás területek és üdülőhelyek helyi jelentőségű területén az önkormányzati kerület;
23) a szervezet és intézkedések végrehajtása a mozgósítás előállítására önkormányzati vállalatok és intézmények találhatók a helyközi területeken;
24) célzó intézkedések végrehajtásának biztosítására a biztonsági emberek víztestek védelme, az élet és az egészség.
Mintegy 50% -a a fenti funkciók közvetlenül kapcsolódik a szabályozás a helyi gazdaságot. Azonban a legtöbb ilyen hatáskör megfogalmazott elég homályosan, mint az alkotmány és szövetségi törvények ezeket a kérdéseket tulajdonított akár a kompetencia a szövetségi kormány, illetve joghatósága alá az Orosz Föderáció. Városi District (és más települések) nem rendelkezik a megfelelő, például szabályozza a kapcsolatokat kapcsolatban felmerülő a szállítási szolgáltatások nyújtása és távközlési szolgáltatások (ez hatáskörébe tartozik Magyarország). Ezért az önkormányzatok nem „biztosítja a szállítási szolgáltatások nyújtása a nyilvánosság” és a „megteremteni a feltételeket a szállítási szolgáltatások nyújtása”, nem „biztosítja a szolgáltatás nyújtása”, és emellett „megteremtse a feltételeket a biztonság.”
Azonban logikus lenne azt feltételezni, hogy ez a fajta tevékenység kell biztosítani, beleértve a normatív helyi önkormányzat, hogy a közvetlen kapcsolatot a helyi lakosság és jobb, mint más hatóságok tájékoztatták a gazdasági fejlettség faluban.
Azonban a problémák továbbra is fennállnak. Ellentmondásosan megoldott kérdések az önkormányzati pénzügyek és anyagi erőforrások során a delegáció bizonyos állami hatáskörök. Ezek gyakran végzik hozzájárulása nélkül a helyi hatóságok, a szabályozás elfogadását.
Így a fejlesztés a gazdaság a régióban szabályozza egy sor eszközt a gazdasági és az állami-jogi jellegű. A regionális szabályozás ezen a területen fejlődik megfelelően szövetségi szabályozás a különböző ágazatokban a regionális gazdaság.
Ebben a tekintetben, hogy megoldja számos sürgető problémákra. Ez jobb a hibakeresés a kölcsönhatás a regionális, megyei és szövetségi hivatalok. Ólom regionális aktusok megfelel a szövetségi törvényhozásban. Teremtsenek hatékonyabb mechanizmusokat összehangolt jogalkotás Magyarország alattvalóit. Nagyobb figyelmet a végrehajtását a regionális szervek a szövetségi törvények és egyéb jogszabályok.