A hatalom megmagyarázza, hogy miért különbözõ állo- mányok és közoktatások rendelkeznek analitikus online folyóirattal

Dmitrij Mazorenko, Margarita Bocharova, Vlast

Zhanary Karimova fotói

Miért van Maslikhats?

A Maslikhaták olyan helyi képviseleti szervek, amelyek tagjait a különböző közigazgatási-területi egységek lakossága választja 5 éves időtartamra közvetlen szavazással. Első pillantásra a Maslikhat hatásköreinek listája kicsinek tűnik, de fontos figyelembe venni, hogy a képviselők jóváhagyása nélkül az akimáknak nincs joga a különböző programok végrehajtásához, vagy alkalmazottaik kinevezéséhez ezekhez vagy más pozíciókhoz. És az akims magukat a helyi felsőbbrendűek beleegyezésével kinevezik a beosztásukba.

Általában a maslikhatokról szóló törvény szerint funkcióik 4 irányba csoportosíthatók:

Másodszor, a földrajzi központok kivételével minden földrajzi egység kiépítésére vonatkozó terveket és tervtervezeteket hagy jóvá. Szintén szabályozzák a földviszonyok kérdéseit, a kazahsztani földjogi jogszabályok alapján. Ezenkívül a mûködõk jóváhagyják a fûtési idõszakok elõkészítését és tartását, a zöldterületek fenntartását és védelmét, a települések javítását, a háziállatok karbantartását és a kóbor állatok befogását. Ugyanezt a pontot kell a környezeti kibocsátások, a víz és az erdészeti erőforrások felhasználásának, valamint a speciálisan védett természeti területek üzemeltetésének a harmonizációjához kötni.

Negyedszer, a maslikhatok koordinálják az adott vagy a telepi akimat alkalmazottainak listáját. A helyi rendőrség vezetője is jóváhagyja őket. Az akimák alatt működő tanácsadó-tanácsadó testületek személyes összetétele szintén a koordinációhoz érkezik, amikor a köztisztviselői ügyeket vitatják meg. De ami fontos, hogy minden listát és jelöltet az akim határoz meg. Az egyetlen kivétel a helyi önkormányzat területi tanácsa, amelynek létrehozását és összetételét a főváros, a republikánus és a regionális jelentőségű városok határozták el. Az összes többi országban, 32 szenátor választja - kettőt minden régióból, republikánus fontosságú városból és a fővárosból.

A hatalmuk meghaladja a munkameneteket. A képviselőknek évente legalább 4 kötelező értekezletet kell tartaniuk, de rendkívüli ülésekkel is találkozhatnak, amelyeket az ülés előtt 5 nappal kell bejelenteni. A munkájukról szóló jelentésnek a népesség előtt kell történnie, és legalább évente egyszer. Szükség van továbbá arra, hogy rendszeresen ütemezzenek napokat a polgárok fogadására. Azonban a kötelességek rossz teljesítése esetén a képviselők csak két intézkedést büntetnek ki - bizalmatlanság és nyilvános bocsánatkérés.

Ezenkívül az ülések elnökei jogosultak meghívni a helyi végrehajtó testületek vezetőit, valamint a területi egységük szervezeteinek vezetőit és egyéb alkalmazottait a munkájukhoz szükséges információk megszerzéséért. Továbbá, kötelesek haladéktalanul személyes találkozókat tartani a mohlikákat képviselők kérésére, és előmozdítják tevékenységüket. Fontos megjegyezni azt is, hogy a maslikhatok helyettesei - a titkárok kivételével - jogukban áll politikai pártok és más állami társulások csoportjait alkotni.

Hogyan működnek a maslikhatok? Sholpan Aitenova, a ZertteuResearchInstitute ügyvezető igazgatója

A kazah gyakorlatban a maslikhat csak a végrehajtó testület döntéseit legitimálja. Gyakorlatilag csak (a felettes - V) akim kezeli a területet, csak úgy, hogy a döntéseket a képviselő testületével koordinálja. A törvényalkotás nagyobb hatáskörrel ruházza fel, mint a maslikhat képviselői. Például a többlet nem kezdeményezheti a helyi költségvetés bevételi vagy kiadási részében bekövetkezett változást, anélkül, hogy az akim pozitív következtetésre jutna. Még a "tiszteletbeli állampolgár" cím megadására vonatkozó döntést sem fogadja el az akim jóváhagyása nélkül. Egy másik példa az, amikor a körzeti múlikák választják a vidéki akimeket, de csak a kerületi akims szabadon engedhetők el.

Ha létezik egy jogilag megalapozott rendszer a végrehajtó hatóságok - az akimák, a minisztériumok - teljesítményének értékelésére, senki sem értékeli a maslikák tevékenységének hatékonyságát és eredményességét. Véleményük szerint szavazóknak kell értékelniük, de a szavazók nem érdekelnek, és semmilyen módon nem mutatják be a kezdeményezést és az állami ellenőrzést. Ha elmész, és megkérdezed, kevesen ismerik a helyükön található maslikhatok helyetteseit. Ez azt sugallja, hogy a maslikák szerepét, mint irányító szervet komolyan alábecsülik. Ugyanakkor ez nem a mohlikák hatalmának hiánya miatt, hanem meglehetősen szélesek.

Felelősséget nem lehet előírni, mert a lakosság által választott hatóság. Ez azt jelenti, hogy ha a képviselők nem teljesítik feladataikat, akkor nem fogják őket megválasztani legközelebb. De olyan országokban működik, ahol jó választási folyamat van, ahol van politikai verseny. Politikai struktúránkban a maslikhaták szerepe kiegyensúlyozott. Ezért nincs felelősség. Még a városi és a vidéki szinteken hozott rossz döntéseket is, a lakosság korrelál az akimokkal. A lakosság soha nem kapcsolja össze ezeket a döntéseket a maslikhatokkal.

De ugyanakkor nem beszélhetünk a formális vagy rossz minőségű Maslikhat munkáról. Vannak aktív képviselők. És minél alacsonyabb a földrajzi lefedettség tekintetében a mohlikát, annál hatékonyabbak lesznek a kerület és a város összehasonlításában. A lakóhely kompaktabb területei vannak, és ezek a képviselők nyilvánosak.

Miért van szükségünk közigazgatási tanácsokra?

A községi tanácsok konzultációs, tanácsadó és felügyelő testületek, amelyek két szinten - republikánusak és helyiek. Autonóm és független, de az állami szervek képviselőiből, valamint a nonprofit szervezetek és az állampolgárok képviselőiből állnak, akiket 3 évig versenyképes alapon választanak ki. A tanácsok minisztériumok, központi kormányzati szervek (nem a kormány része), önkormányzati testületek és az elnököt közvetlenül kiszolgáló testületek.

Szükség van a közintézményekre annak érdekében, hogy a civil társadalom minden kormányzati szintjén véleményt nyilváníthasson minden fontos kérdésről, az együttműködésük fejlesztéséről és az állami szervek tevékenységének állami ellenőrzéséről. A szovjetek javaslatokat dolgoznak ki az állami szervek jogalkotási keretének vagy általános munkamódszerének javítására egyik vagy másik területen, amelyeket kötelesek megfontolni, de nem kötelesek dolgozni. Ugyanakkor a közgyűlés tagjai hozzáférhetnek minden állami szervhez, beleértve a helyi önkormányzati szerveket is, és bizonyos kérdésekben részt vehetnek munkacsoportjukban.

Helyi szinten a közoktatási tanácsok megvitatták és figyelemmel kísérik a költségvetési tervek, stratégiai tervek, területfejlesztési programok, valamint más kormányzati és kormányzati programok tervezetének hatékonyságát. Ezenkívül részt vesznek a polgárok jogairól, szabadságairól és kötelességeiről szóló normatív jogi aktusok kidolgozásában, amelyeket azután állami szervek számára kínálnak.

Továbbá a tanácsok az egyének és a jogi személyek fellebbezését az államigazgatás javításáért és az állami apparátus munkájának átláthatóságának növeléséért tekintik. Az állampolgároknak joga van részt venni a nyilvános tanácskozásokon, amelyek tanácsokat tartanak. A közoktatások általában évente legalább kétszer tájékoztatják a nyilvánosságot munkájukról a média és az internetes forrásokon keresztül.

Hogyan működnek igazán a közoktatások? Marat Shibutovra, az Almaty Közoktatási Tanács tagja

Különbségek a közösségi tanácsok és maslikhats a következők: először is, a Közösség Tanács tanácsadó testület, amely csak ajánlásokat tehet, hogy végre lehet hajtani, és lehet, hogy nem, ellentétben a maslikhat döntéseket, amelyek kötelező érvényűek . Másodszor, a maslikhat sokkal szélesebb jogköröket, mert azt állítják, része a akimat, Akim válasszon alacsonyabb kormányzati szinteken különböző gazdasági szabványoknak a régió válogatott tagjai a szenátus, stb