Környezetvédelmi információs központ
Az ipari vállalkozások egészségügyi védelmi övezeteinek létrehozásának és működésének sorrendje
A szaniter védelmi övezet fogalma
Napjainkig az ipari vállalkozások egészségügyi védelmi övezeteinek létrehozásával kapcsolatos kérdések továbbra is fájdalmasan fontosak Oroszország számára.
Az ilyen zónák létrehozásának célja, hogy elfogadható minimálisra csökkentsék a vállalkozások ipari tevékenységének a közegészségre gyakorolt káros hatását. Az egészségügyi védelmi övezet (a továbbiakban: SPZ) alatt azt a területet értjük, amely elválasztja a vállalkozás ipari telephelyét a lakóépületektől, és kötelezően meghatározza a határokat különleges tájékoztató táblákkal. Tekintsük az SPZ létrehozására és működtetésére vonatkozó eljárást részletesebben.
E szabályok szerint a szaniter védelmi övezet területe:
- annak biztosítására, hogy az ütközésen túlmutató valamennyi tényezőre vonatkozóan a szükséges higiéniai követelményeknek való kitettség szintje csökkenjen;
- egészségügyi és védelmi gát kialakítása a vállalkozás (vállalkozáscsoport) és a lakóingatlan terület területe között;
- további parkosított területek megszervezése, a légszennyezők árnyékolása, asszimilálása és szűrése, valamint a mikroklíma kényelmének növelése.
Nem megengedett:
- az ipari vállalkozás egészségügyi védelmi övezetének méretének csökkentése csak számítással kapott adatok alapján;
- a területükön az emberek számára történő szálláslehetőség, valamint kollektív vagy egyéni vízi túrák és kerti parcellák;
- gyógyszergyártás, gyógyszerek és (vagy) gyógyászati formák, nyersanyagok és köztes termékek raktárainak gyártása gyógyszeripari vállalatok számára;
- az élelmiszeripari vállalatok, az élelmiszer-alapanyagok és élelmiszerek nagykereskedelmi raktárainak, az ivóvíz készítéséhez és tárolásához szükséges vízellátó létesítmények;
- sportlétesítmények, parkok, oktatási és gyermekintézetek, közegészségügyi és megelőző létesítmények elhelyezése.
Az SPZ vagy annak bármely része nem tekinthető a létesítmény tartalékterületének, és az ipari vagy lakóterület kiterjesztésére használják az SPZ határainak megfelelő, indokolt módosítása nélkül.
Az orosz állampolgárok környezeti jogainak ilyen megsértésének megállítására tett kísérletek már világszinten zajlanak. Így az Európai Emberi Jogi Bíróság abban a pillanatban már csak hét panasz a lakók egészségügyi védelmi övezet „Severstal” (Cserepovec), amely az orosz bíróságok joga a letelepítés a SPZ.
Mint a szokásos, ebben a kérdésben a döntő kérdés az a kérdés, hogy milliárd és milliárd rubelnek számítanak-e, amelyet a helyi és regionális költségvetésekből, valamint maguk az ipari vállalkozásoknak kell felosztaniuk.
Az egészségügyi védelmi zóna, mint a földhasználati jogok korlátozásának típusa
Tekintsük az SPZ létrehozását a szárazföldi jogszabályok összefüggésében. Szerint RF LC (para. 2. 3. o., V. 87) szerepel a biztonsági és védelmi zónák földet a tulajdonosok, földhasználók, a tulajdonosok és a bérlők nem távolítja el, hanem egy speciális felhasználási módja lehet építeni határain belül ezek a régiók határoló vagy amelyek megtiltják azokat a tevékenységeket, amelyek összeegyeztethetetlenek a zónák létrehozásával. Ez a mód a jogok korlátozását a földre (COP. 1 n. 2. v. 56 LC RF) és figyelemmel a regisztrációs összhangban a törvény. Mivel regisztrációs korlátozások földtulajdon úgy vélik tartozék a föld, meg kell sors és ártalmatlanítani nem különálló belőle.
Akiknek a tevékenységét okozta a védelem szükségességét, egészségügyi védelmi zónák, maga után vonja a jogok korlátozását földtulajdonosok, földhasználók, a földtulajdonosok és bérlők a föld kell fizetniük a sérüléseket a föld tulajdonosai teljes (beleértve az elmaradt hasznot). Ebben az esetben a veszteségek figyelembevételével határozzák meg az értékét, ingatlan előtti napon a döntés a jogok korlátozására formájában a létesítmény védelmi és védelmi zónák (Art. 56 RF LC).
Az ilyen határozat elfogadása az állami hatalom végrehajtó szerveinek, helyi önkormányzati szervek aktusának vagy bírósági határozatának formájaként formálható.
E szabályok 8. pontja szerint a földhasználók, a földbirtokosok és a földbirtokosok földterület-tulajdonosainak a jogaik korlátozásával történő veszteségének meghatározásakor a következőket kell figyelembe venni:
- veszteségek, hogy a földtulajdonosok a harmadik felekkel szemben fennálló kötelezettségeik idő előtti megszüntetésével, ideértve az elvesztett nyereséget is érintenék;
- a jogok korlátozásával kapcsolatos költségek.
A földtulajdonosok veszteségeinek meghatározásánál a fenti összegek mellett figyelembe kell venni a földterület piaci értékének különbségét, anélkül, hogy figyelembe vennék a földhasználati korlátozások és a telek piaci értékét, figyelembe véve ezeket a korlátozásokat.
Ha a felvétel a föld egészségügyi védelmi övezet, hanem a hatása vállalkozás, amely körül a zóna be van állítva, azt eredményezte, hogy a minőség romlását földtulajdonosok veszteségek földhasználók, tulajdonosok és a bérlők a föld is figyelembe véve kell meghatározni:
- a harmadik felekkel szemben fennálló kötelezettségeik idő előtti felmondása kapcsán felmerülő veszteségek, beleértve az elvesztett nyereséget;
- a földminőség helyreállítására irányuló munkák költségei.
Ebben az esetben az szükséges költségek helyreállítani a leromlott minőségű a föld, érteni által meghatározott projekt dokumentáció költségeit a talaj, agrokémiai és egyéb speciális felmérések és tanulmányok, valamint azokat az intézkedéseket, hogy biztosítsák a földterületek helyreállítása az minőség.
Amellett, hogy a kötelező véve a fenti paraméterek a jogot, hogy kezelje a meghatározása véges összegek a diszkréció és a felek megállapodása, és azokban hivatkozni kell a módszertani útmutatókat kiszámításához figyelembe vett veszteségeket, amelyek által jóváhagyott szövetségi tartomány kataszterrel Oroszország együttműködve a Gazdasági Minisztérium Fejlesztési és Kereskedelmi az Orosz Föderáció és a minisztérium a tulajdoni viszonyok, az Orosz Föderáció . Ezek az ajánlások jelenleg fejlesztési szakaszban vannak.
- a fejlett területeken - kevesebbet kaptak a lefoglalt parcellákon;
- a javított földterületen - ezekben az országokban kevésbé kapott mennyiségben, minőségük csökkentése érdekében.
A földhasználati jogok korlátozásával összefüggésben a mezőgazdasági termelés veszteségeinek ellentételezésének összegét a vonatkozó szabvány százalékában határozzák meg a mezőgazdasági földterület minőségének csökkenésével arányosan (a földek kataszteri értékbecslése alapján). A földi kataszteri adatok mellett a talaj felmérési adatai, a földfelügyelet és a tervezés, valamint a térképészeti anyagok is használatosak.
Mint már említettük, a veszteséget, és kártérítési létre földet projekt, amely készült a termőföld szervezés és képviseli a helyi bizottság termőföldek és földhasználat, a helyi közösségek, mint anyag, azzal indokolva döntését a szabályozás területén a föld kapcsolatok.
A szaniter védelmi zónák részét képező telkek adóztatásának jellemzői
Egy érdekes tulajdonsága ez a jogi szabályozás SPZ földeken 8. cikke szerint a szövetségi törvény „fizetési szárazföldi” a vállalkozás területének adó mellett a föld által elfoglalt épületek és építmények és helyszínek szükséges a karbantartási szerepelnek, mint „egészségügyi védelmi zónák tárgyak , műszaki és egyéb zónák, amennyiben azokat más jogi személyek és állampolgárok nem használják. "
Véleményünk szerint jelentésük és céljuk szerint ez a kifizetés nem felel meg a földadó jellegének.
A földadó a földterület kifizetésének egyik formája, mint a gazdasági tevékenység során felhasznált természetes erőforrás. A fizetők a földbirtokosok, a földtulajdonosok és a földhasználók, kivéve a bérlőket. Az Art. A szárazföldi adóról szóló szövetségi törvény 3. §-a alapján a földadó jövedékiadó-egységenként stabil kifizetések formájában kerül megállapításra, és nem függ ezen adófizetők gazdasági tevékenységének eredményétől. Az SPZ-földterületek földhasználati adója ugyanakkor olyan jellegzetes jellemzőkkel rendelkezik, amelyek lehetővé teszik a környezetre gyakorolt negatív hatások kifizetésének való megfelelést.
Ellentétben az első fizetés a föld SPZ a földadó a tiszta formában van az, hogy az ipari vállalkozás köteles fizetni, anélkül, hogy ingatlanokat adatainak tulajdonosi vagy a használati jog jogi szempontból. Ebben a helyzetben valamilyen közvetett földhasználat csak ökológiai szempontból mondható el, nevezetesen a földhasználat mint a környezet egészének területi alapja, amelyre hatással van. A föld itt eredetileg tervezték, hogy hozzon létre egy térbeli különbség a vállalati és lakossági épületek miatt ráhelyezett zöldterületek, valamint a levegő és a víz tulajdonságait, hogy elérjék a vállalati, hogy csökkentsék a káros hatásokat az emberi egészségre az szükséges.
Valójában ez a különbség nagyon fontos. Részletesebben vizsgálja meg a meglévő kifizetések típusát, valamint a kifizetésekből származó pénzeszközök közötti elosztás és célzott felhasználás kérdéseit.
Környezetvédelmi kifizetések = a természeti erőforrások felhasználásának kifizetései
A természeti erőforrások használata = a természeti erőforrások kiaknázása,
a gazdasági forgalomban való részvételüket, beleértve a hatások minden típusát
rájuk gazdasági és egyéb tevékenységek (a környezetvédelemről szóló szövetségi törvény 1. cikke)
Racionális használati díj
Fizetés irracionális használatért = szennyezésdíj = negatív hatású fizetés
Negatív hatás = a gazdasági és egyéb tevékenységek hatása, amelynek következményei a környezet minőségének negatív változásához vezettek (a környezetvédelemről szóló szövetségi törvény 1. cikke)
a jelenlegi jogszabályok nem írják elő
A táblázatban jelentős különbség van a földadó és a kifizetések között a környezetre gyakorolt negatív hatások miatt a specifikációk keretein belül. Véleményünk szerint tartalmában az SPZ fizetése csak egy ilyen fizetés, nem adó. Azonban a fizetés értékének kiszámítása a földadó adó kiszámításának és a területhasználati korlátozások hatálya alá tartozó területek méretének megfelelően eléggé megfelelőnek tűnik.
Ami a pénzeszközök elosztását illeti, meg kell magyarázni a következőket. Az Art. 18. A törvény „A Land” teljes összegét telekadó át kell adni a költségvetési számlák az RF alanyok és a helyi hatóságok. Mostanáig a földadó fizetéséből származó források elosztására vonatkozó eljárást évente szabályozzák a szövetségi szintű normatív jogi aktusok. Ezeknek megfelelően ezeket a kifizetéseket teljes egészében át kell utalni a szövetségi kincstárjegyek számláira, azaz A konszolidált költségvetés az RF alanyok, majd forgalmazza e szervek közötti költségvetése alá az Orosz Föderáció és a költségvetés az önkormányzatok területén található a téma. Jelenleg, A jelenlegi szabványok szerint azt jelenti, elosztva az említett rétegek között RF költségvetési rendszer egyenlő mennyiségben (azaz a 50% / 50%), kivéve a szövetségi városok - Moszkva és a St. Petersburg, amely fordított költségvetések 100%. Ebben az esetben a művészet fellépése. 24. A szövetségi törvény a „Fizetési Land”, amely meghatározza a tervezett felhasználás ezen alapok évente felfüggesztette a törvény a szövetségi költségvetés, azaz a az alapokat az Orosz Föderáció vagy a helyi önkormányzat tantárgyai felhatalmazott hatóságainak mérlegelése alapján használják.
A fentiek alapján, véleményünk szerint, a fizetési módnak a létesítmény a SPZ, meg kell őrizni, de tekintettel annak értelme és célja helyénvaló lenne kijavítani a jogszabályi szinten, mivel a fizetési szabályozási negatív hatást gyakorol a környezetre, miközben a számítási módszer alapján, a földterület-adó meghatározásának normái. Ami a célzott felhasználása kapott pénzeszközök kifizető hatékonyan lenne olyan szabályokat vezetnek be az irányt a szervezet és a tereprendezés SPZ és ülepítő mögöttük ott élő emberekre.
a Legjobb Intézet végzős hallgatója
és az összehasonlító törvény az Orosz Föderáció kormánya alatt
* (4) Lásd ibid. - P. 43-45.