Tankönyv állami és önkormányzati pénzügyek - 8. fejezet
8.4. Állami és önkormányzati adósság
Az eredmény a kormányzati hitelfelvétel hazai és a külső adósság. Nézzük meg részletesebben a természet az állami és önkormányzati adósság, annak összetétele, a fő oka a kialakulásának a belső és a külső adósság az orosz államadósság szerkezetét és módjainak.
8.4.1. A lényege az államadósság
Az anyagi és tárgyi tartalom, az államadósság jelenik meg az összeg a tartozás
8. 4222 Myslyaeva
State of the kibocsátott és forgalomban kormány kapott kölcsönök hitelek és kamatok őket, az állam által kibocsátott garanciák és jogi személyek, külföldi államok, nemzetközi szervezetek és más tárgyakat a nemzetközi jogot.
Egyes országokban az államadósság is kötelezettségeit nemzetközi intézmények, amelyek természetüknél fogva feletti egységekre, azaz Van egy átfogó képet az államadósság. Éppen ellenkezőleg, az egyes országokban az államadósság nem tartalmazza, vagy részben szerepel a kötelezettségek összegét az állami hatóságokat, hogy garantálják a kötelezettségeit harmadik személyek részére.
Véleményünk szerint különbséget kell tennünk a teljes adósság és az államadósság. Teljes tartozás - tágabb fogalom, amely nemcsak az államadósság, de a tartozás és a pénzügyi és nem pénzügyi intézmények. Állam vagy az államadósság - a tartozás csak a hatóságok különböző szinteken más gazdasági ágazatokban (1. ábra).
A teljes összeget a teljesített kötelezettségek az állami tőke az államadósság. A költségeket a hitelezők kifizetésének összes adósság és a visszafizetési kötelezettség az az időszak, amely kilépett, és megalakította a jelenlegi államadósság.
Eredetétől függően hitelforrások az államadósság osztható belső és külső. A kritériumok ilyen felosztás lehet a hitel deviza, írja a hitelfelvevő, forgalomba hozatalára és egyéb kritériumokat.
A világ gyakorlatban a két fő formája hitelfelvétel: bezobligatsionnye és kötés.
Bezobligatsionnaya államadósság - a tartozás formájában nesekyuritizirovannyh hitelek, azaz egyfajta adósság, amely nem jár értékpapírok kibocsátását. A megkülönböztető jellemzője ennek formája a következő:
A jelenléte a hitelező egy és ugyanaz a személy az egész futamidő (hitel).
Képtelenség, hogy a megszolgálási feltételek egy harmadik félnek, és ezért a viszonylagos biztonságát a hitelfelvevő a koncentráció igények a kezében nem kívánatos személyek.
Korlátozott lehetőségek szerkezetátalakítására ebben a formában esetében nehézségek adósságszolgálat.
Között minden típusú hitelek, a legsűrűbben használt az elmúlt években a legtöbb országban ez sinditsirovannyekredity, azaz által kiadott krediteket több hitelminősítő ügynökségek. Ez a fajta hitel egyre gyakoribb a globalizáció és aktívan használják a hitelfelvételi a külföldi piacokon, hiszen számos előnye van:
szindikált hitelek egyszerre vonzza pénzügyi forrásokat a különböző nagy pénzügyi intézmények (bankok);
van egy nagy rugalmasságot feltételekkel, mint a hitelező és az adós;
nyújtanak lehetőséget a folyamatos jellegét finanszírozást rulírozó hitel (hitelkeretet, a multi-hitel, stb.)
Hitelezés a nemzeti kormányok vagy központi bankok, nemzetközi pénzügyi intézmények (Világbank, Nemzetközi Valutaalap, stb) gyakran formájában kétoldalú hiteleket az egyéni jellegű.
Vágó eladósodottsága a kibocsátása miatt a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok. Bár történelmileg keletkezett, jóval később, mint bezobligatsionnaya, de ma ez a forma egyre inkább elterjedt, kiszorítva nesekyuritizi-ment hitelek. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a biztonsági-sére forma számos előnye van:
lehetővé teszi a nagyobb volumenű beruházási kereslet;
• kiterjeszti a rugalmas szabályozás a mennyiség és a hitelfelvétel költségeit;
megkönnyítése adósságátütemezés;
Ez lehetővé teszi az optimalizálás az adósság szerkezete során ellenőrzéseket.
Hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok kibocsátása, mint egyfajta vonzás államok hitelek, a legjellemzőbb az iparosodott országok és kisebb mértékben - a fejlődő országokban.
§ szerint. 98. A költségvetési kódex az Orosz Föderáció adósság kötelezettségek létezhetnek a következő formában:
hitelmegállapodások és megkötött szerződésben nevében az orosz hitel szervezetek, a külföldi államok és a nemzetközi pénzügyi intézmények között;
kibocsátott állampapírok nevében az Orosz Föderáció;
szerződések és megállapodások az átvételét az Orosz Föderáció költségvetési hitelek és költségvetési kredit más költségvetését a költségvetési rendszer;
nyújtására vonatkozó szerződések állami garanciák az Orosz Föderáció, az Orosz szerződések biztosítására arra kötelezettségek teljesítését harmadik fél által;
átütemezett adósság kötelezettségek a harmadik személyek az államadósság, az Orosz Föderáció alapján az elfogadott törvények federgchlnyh;
megállapodások és szerződések, elferdítette a számos nemzetközi, nevében kötött az Orosz Föderáció, a meghosszabbítás és átalakítása a tartozás az Orosz Föderáció az elmúlt évben.
Így az orosz törvény határozza meg az államadósság, mint egy sor állami hitelfelvétel (vonz kormányzati kölcsönök és hitelek) és a kormányzati garanciákat nyújtott kölcsönök mások.
Amellett, hogy az államadósság, az Orosz Föderáció, ott is a téma az államadósság, az Orosz Föderáció és az önkormányzati adósság. Az összetételét, ők állnak a vonatkozó hitel-megállapodások, szerződések; Hitelnél az Orosz Föderáció vagy önkormányzat, valamint az átütemezett adósság harmadik felek a tartozás az RF tárgy vagy önkormányzati adósság.
A jobb kormányzati hitelfelvétel nevében az Orosz Föderáció tartozik a kormány az Orosz Föderáció vagy erre felhatalmazott Kormánya által az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szerv. Ami a hazai hitelfelvétel és kibocsátására vonatkozó állami garanciák többi hitelfelvevő nevében az RF tárgyak és az önkormányzatok, akkor tartozik a jogosult szerv a végrehajtó hatóság a téma az Orosz Föderáció vagy a helyi önkormányzat szerint a Charta.
A szerkezet államadósság is az állami és önkormányzati garanciák. § szerint. 115 a költségvetési kódex az Orosz Föderáció állami vagy önkormányzati garancia elismert módja annak, polgári kötelezettségek, amelyek értelmében, illetve az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció tárgy, vagy egy település - a kezes írásos kötelezettséget vállal, hogy a végrehajtásért felelős személy, aki adott állami vagy önkormányzati szavatossági kötelezettségeit harmadik személyek részére teljes vagy részlegesen.
Teljes összegét az állami garanciák szerepel az államadósság. A kötet az állami garanciák az Orosz Föderáció, a pénznemében kifejezve az Orosz Föderáció által kiadott, az Orosz Föderáció, települések vagy jogi személy nem haladhatja meg az 1 millió minimálbér. Az alanyok az Orosz Föderáció és az önkormányzatok, ez az összeg 0,01 \% a mindenkori költségvetés.
Abban az esetben a végrehajtás a kedvezményezett biztosíték arra, hogy kötelesek a harmadik fél az államadósság csökken a megfelelő összeget, amelynek tükröződnie kell a teljesítmény jelentést.
A költségvetés elfogadásakor a következő pénzügyi évben határozza meg a maximális összeget az államadósság, és korlátozzák a hangerőt az orosz állami hitelfelvétel az adósság bontásban formái kötelezettségek biztosítékaként. Ugyanakkor mennyiségének korlátozása külső államadósság az Orosz Föderáció nem haladhatja meg az éves kifizetések szervizelése és visszafizetése külső államadósság, és korlátozzák az államadósság a téma, az Orosz Föderáció és az önkormányzati adósság nem haladhatja meg a jövedelem összegét a megfelelő költségvetési nélküli pénzügyi támogatás a költségvetés más szinteken.
Van olyan dolog, mint a határérték kiadások az állami adósságszolgálat. A témában az Orosz Föderáció vagy önkormányzati nem haladhatja meg a 15 \% a megfelelő szintű kiadások.
Az orosz kormány joga, hogy végezzen a belső (külső) hitelfelvétel meghaladja a beállított maximális térfogata állami külső (hazai) tartozás csak akkor csökkenti a költségeit az államadósság.
Hitelfelvétel lehet használni, beleértve, hogy fedezze a költségvetési hiány. Azonban összhangban a költségvetési kódex az Orosz Föderáció a maximális hitel összegét elkülönített alá az Orosz Föderáció finanszírozására a költségvetési hiány nem haladhatja meg a 30 \% tárgyának RF költségvetési bevételek. Egy faluban ez a szám, illetve 15 \%.
8.4.2. belső tartozás
Az állam belső adósság utal adóskötelezvények az Orosz Föderáció, mint a hitelfelvevő vagy kezes hitelek vissza rezidensek más adósok (természetes és jogi személy), illetve a nem rezidensekkel szembeni orosz rubel.
A szerkezet az állam a belső adósság az Orosz Föderáció a következő főbb elemeket tartalmazza:
I) piaci adósság. Ezeket az állam által kibocsátott, és szabadon lehet kereskedni a hazai állampapírpiacon. Ez az állapot a rövid távú kötelezettségek (GKO); szövetségi kölcsön kötvények változó kupon hozam (OFZ-PK); állami megtakarítás hitel; szövetségi kölcsön kötvények fix kupon hozam (OFZ-PD); szövetségi kölcsön kötvények fix kupon hozam (OFZ-PK); kötvények az állam nem piaci hitel (OGNZ); váltók Pénzügyminisztérium, stb.;
nem forgalomképes hitelviszonyt megtestesítő - a kötelezettségvállalással, hogy nem lehet szabadon vásárolt és értékesített. Ezek közé tartoznak:
célozzák tartozás garantált megtakarítások az orosz állampolgárok;
osztályon az egyes iparágak, újra nyilvántartásba az állam belföldi adósság (azaz tartozás a mezőgazdaság, újra nyilvántartásba az RF Pénzügyminisztérium számla, a tartozás a textilipar az Ivanovo régió adósságfinanszírozás költségek megalakult a mozgósítás tartalék, újra regisztrált a számlát a Pénzügyminisztérium, az adósság a Nyugdíjbiztosítási Alap és stb) .;
állami garanciák és biztosítékok a szövetségi kormány az Orosz Föderáció tárgyak és az önkormányzatok.
Általában a szerkezet az állam a belső adósság az Orosz Föderáció táblázatban mutatjuk be. 1.
A szerkezet az állam belső adóssága Oroszország, RUR millió.
Amint táblázatból látható. 1, a legnagyobb részét a szerkezet az orosz hazai hitelpiac által elfoglalt adósság. Ők jelenleg mintegy 95 \% a teljes belső adóssága az Orosz Föderáció. Ezen kívül az a piaci források fokozott többször az elmúlt években (táblázat. 2).
OPІZ oblipshy állami, nem piaci hitel, dematerializált formában kibocsátott és. Jövedelmet fizetik százalékában a névérték, amelyet valamely a Pénzügyminisztérium a kötvénykibocsátást, de legalább ra, és ebben az évben.