A koncepció a költségvetési eljárás és annak sajátosságait Oroszország, elméleti alapját a költségvetési folyamat -
Elméleti alapjait a költségvetési folyamat
A fő cél a költségvetés:
újraelosztása a nemzeti jövedelem és a GDP;
az állami szabályozás és a gazdaság élénkítése;
felett a kialakítása és alkalmazása központi alapok alapja.
Az újraelosztás a GDP keresztül a költségvetés két összekapcsolt eredő egyidejűleg és folyamatosan az alábbi lépéseket:
1) a kialakulását költségvetési bevételek;
2) a felhasznált költségvetési források (költségvetési kiadások).
Jóváhagyta az előírt módon a törvény, a költségvetés szolgál fő állami pénzügyi terv dokumentum vagy az alapvető pénzügyi terv dokumentum helyi szinten.
A költségvetés lényegét tükrözi:
az alapvető funkcióit finanszírozás általában;
jelenlegi pénzügyi politika egy adott állam.
erőforrás támogató funkciók az állam által létrehozott, tekintettel a központosított jellegű kiadásokat;
szabályozása, a gazdaság egyenletesen oszlatja el a nemzeti jövedelem.
A teljes költségvetés szerkezete:
a) az alábbi területeken:
b) a kormányzati szintek:
regionális költségvetés;
helyi (települési) költségvetés.
Kétféle módszer kialakítása és alkalmazása a költségvetési források - a költségvetés és a tényleges hitel. A lényege a költségvetés a módszer lényege, hogy a visszavonás a monetáris jövedelem a lakosság és a vállalkozások, az egyik kezét, és a nyújtott pénzügyi forrásokat kell fordítani a öncélú jellegét. Mivel a költségvetési gyakorlat felhalmozott és kiégett egy nagy része a költségvetés. Egy másik része a költségvetés, és használják a hitel alapon: jövedelem formájában belföldi hitelek, külföldi hitelek és kiadások formájában költségvetési hitelek, kölcsönök a külföldi országokban.
Állami pénzügyi tervet össze van kötve a pénzügyi terveket a vállalkozások és non-profit szervezetek, a jövedelmek és kiadások a lakosság. A pénzügyi terv a vállalkozás, amely az egyensúlyt a bevételek és kiadások, beleértve a szakasz „Kapcsolattartás a költségvetés,” ahol a kifizetések tükröződik a költségvetés és juttatások a költségvetésből. A pénzügyi tervek nonprofit szervezetek az állami vagy önkormányzati joghatóság alapján költségbecslések által jóváhagyott superior ügynökség - adott döntéshozó e költségvetési kiadásokat. Abban az esetben, kereskedelmi tevékenységet ezek költségvetési szervezetek jelennek meg a bevételeket, amelyek jelent további pénzeszközök forrását is figyelemmel adók és kiadások fejlődését.
A költségvetési folyamat szabályozott tevékenység állami szabályozás fejlesztése, felülvizsgálata, jóváhagyása és végrehajtása a szövetségi és regionális (helyi) költségvetés.
Az Art. A költségvetés 6. kódex az Orosz Föderáció adják következő definíció: „A költségvetési folyamat - szabályozza a jogállamiság tevékenységének hatóságok, helyi hatóságok és a résztvevők a költségvetési folyamat előkészítése és felülvizsgálata a költségvetési tervezetek, projektek, költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok, jóváhagyása és végrehajtása a költségvetés és a költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok valamint felett azok végrehajtását. "
A jogi alapja a költségvetési folyamat az Orosz Föderáció minősülnek az Alkotmány rendelkezéseinek, a költségvetési kódex az Orosz Föderáció és összhangban elfogadott normatív jogi aktusok, az Orosz Föderáció és az önkormányzatok.
A fő célkitűzése a költségvetési folyamat:
2) létrehozása a költségvetési kiadások a tervezett célra, valamint a teljes térfogata igényei alapján a finanszírozás valamennyi tevékenység keretében a költségvetést;
3) A költségvetés végrehajtását vezetés annak érdekében, hogy egyensúlyt a költségvetés különböző szinteken;
4) figyelemmel kíséri a pénzügyi tevékenységek a magán- és jogi személyek a mentesítési adókötelezettség.
A szervezet a költségvetési folyamat olyan rendszert testületek költségvetési hatóságnak. Ez a rendszer a következőket tartalmazza:
1) A monetáris hatóságok;
2) monetáris hatóságok szabályozása (Bank of Russia);
3) szervei az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés (audit tanács az Orosz Föderáció, ellenőrzési és pénzügyi végrehajtó hatóságok, felügyeleti szervek jogalkotási (képviselője) szervei alanyok az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat).
Azonban az összetétele a költségvetési folyamat sokkal szélesebb. Összhangban a költségvetési kódex az orosz résztvevők a költségvetési folyamat:
· Elnöke az Orosz Föderáció;
· A legmagasabb hivatalos az Orosz Föderáció, fejét a faluban;
· Jogalkotási (képviselő) szervei államhatalmi és képviseleti szervek, a helyi önkormányzat (a továbbiakban - a jogszabályi (képviselő) szervek);
· Executive hatóságok (végrehajtó és igazgatási szervei önkormányzatok);
· A központi bank az Orosz Föderáció;
· Szervek az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés;
· Az állami költségvetési források igazgatási szervezetek;
· Chief adminisztrátor (adminisztrátor) a költségvetési források;
· Chief rendszergazdák (adminisztrátorok) a költségvetési bevételek;
· Vezérigazgatók (vezetők) finanszírozási források a költségvetési hiány;
· A költségvetési források.
A költségvetési hatáskörét az Orosz Föderáció a következőket tartalmazza:
· A közös elvek a szervezetét és működését az orosz költségvetési rendszer alapjait a költségvetési folyamat és inter-költségvetési kapcsolatok;
· Meghatározása elvei előkészítése és felülvizsgálata költségvetésének tervezetét a költségvetési rendszer, az Orosz Föderáció, jóváhagyása és végrehajtása költségvetés a költségvetési rendszer, az Orosz Föderáció, az előkészítés, a külső ellenőrzés, felülvizsgálat és jóváhagyás szükséges beszámol ezek végrehajtásáról és a végrehajtás ellenőrzésével;
· Eljárások létrehozását, előkészítése és felülvizsgálata a szövetségi költségvetés és a költségvetés az állami költségvetésen kívüli, az Orosz Föderáció alap projektek, a szövetségi költségvetés jóváhagyása és végrehajtása, valamint a költségvetés az állami költségvetésen kívüli, az Orosz Föderáció, pénzeszközök, a végrehajtás ellenőrzésével, az előkészítés, a külső felülvizsgálatot, megfontolásra és jóváhagyásra a szövetségi költségvetés teljesítmény jelentések és költségvetés az állami nem költségvetési források az orosz Föderáció, jelentés a teljesítménye konszolidált költségvetés Geta Orosz Föderáció;
· A készítmény és értékelje a szövetségi költségvetés projektek és költségvetések az állami költségvetésen kívüli Alap Orosz Föderáció, a jóváhagyást, és a szövetségi költségvetés és a költségvetés az állami költségvetésen kívüli Alap Orosz Föderáció feletti ellenőrzés végrehajtása, az előkészítés, a külső felülvizsgálatot, megfontolás és jóváhagyása végrehajtásáról szóló jelentések a szövetségi költségvetés és az állami költségvetések az elkülönített állami pénzalapok, az orosz Föderáció, jelentés készítése a teljesítménye a konszolidált költségvetés az orosz Föderáció áció;
· Létrehozása eljárások előkészítése és benyújtása a szövetségi szervek a végrehajtó hatalom boltívek jóváhagyott költségvetés, az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések teljesítményéről szóló jelentések a konszolidált költségvetés az Orosz Föderáció és az egyéb költségvetési jelentések;
· Meghatározása megállapítására irányuló eljárás kiadási kötelezettségek a közjogi jogi személyek;
· Meghatározása eljárással létrehozását és végrehajtását kiadási kötelezettségét az Orosz Föderáció, a létesítmény és kiadások végrehajtására kötelezettségek az Orosz Föderáció;
· Meghatározása eljárással létrehozását és végrehajtását kiadási kötelezettségét az Orosz Föderáció és az önkormányzati szervezetek, hogy végre kell hajtani rovására támogatások a szövetségi költségvetés;
· Meghatározása elvek kialakulását a bevételek és kiadások a költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· Meghatározása megállapítására irányuló eljárás normák levonások szövetségi jövedelemadók és díjak, beleértve az adókat által előírt egyedi adószabályok, a regionális és a helyi adók a költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· A standardok a levonások a szövetségi adók és díjak, beleértve az adókat által előírt egyedi adószabályok a költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· Meghatározása az általános elvek és formák interbudget transzferek;
· Meghatározása ATM szolgáltatás teljesítése a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· Megvalósítása pénzforgalmi szolgáltatások végrehajtását költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· Létrehozása eljárások és feltételek közötti költségvetési transzferek a szövetségi költségvetés;
· Nyújtása közötti költségvetési transzferek a szövetségi költségvetés;
· Meghatározása általános elveit és a hitelfelvételek és az Orosz Föderáció garanciákat az Orosz Föderáció és az önkormányzatok, visszafizetése és az állami (önkormányzati) tartozás;
· Az állami hitelfelvétel, az Orosz Föderáció, a rendelkezés az állam garantálja az Orosz Föderáció, a rendelkezés a költségvetési hitelek államadósság kezelésében, az Orosz Föderáció és a menedzsment az állami vagyon az Orosz Föderáció;
· A létesítmény az alapjait az Orosz Föderáció és az általános költségvetés felhasználásának minősítést;
· Létesítése, és részletes meghatározása az alkalmazás az Orosz Föderáció költségvetési besorolás a vonatkozó részéről a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli forrásokat az Orosz Föderáció;
· A létesítmény egy egységes eljárás lefolytatására költségvetési számviteli és beszámolási a költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszert és a költségvetési intézmények, köztük jelentések a készpénz végrehajtását költségvetések
· A létesítmény egységes formájának költségvetési dokumentumok és jelentések a költségvetés a költségvetési rendszert az Orosz Föderáció és az állami intézmények, a létesítmény bázisok és a megrendelés időpontjában az Orosz Föderáció, a hatóságok (állam hatóságai az Orosz Föderáció) az egyes költségvetési hatáskörét az állami hatóságok, az Orosz Föderáció (helyi önkormányzatok );
· Ideiglenes végrehajtásának egyes költségvetési hatóságok hatáskörének az Orosz Föderáció;
· A létesítmény bázisok típusú felelősség, és az eljárás hozza a felelősség megsértése költségvetési jogszabályok az Orosz Föderáció;
· Létrehozása végrehajtási eljárásainak bírósági aktusok kizárása a költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
· Egyéb költségvetési által kijelölt hatáskörök ez a kódex a költségvetési hatáskörét az Orosz Föderáció.