Létrehozása zemstvos, jogállásuk és kompetencia

Az egyik legnagyobb változás létrehozása volt a Sándor-korszak Zemstvo intézmény Oroszországban.

Ez a törvény által aláírt 1864/01/01 és hívták „rendeletek a tartományi és kerületi Zemstvo intézmények”. Ő volt egy sorozat része a nagy reformok Sándor II és a jelölt egy új kör az ország modernizálása, amely során egy átmeneti, a hagyományostól a modern társadalom agrár egy ipari ország és. Ország hogy átszervezi az első sorokat.

„Herald of Europe”, ezt írta: „A felszabadulás millió parasztok átfogó erejét a földesurak kialakult egyfajta vákuum kapcsolatban az állam a közkatonák.” Korábban úgy volt, a jobbágyság, 75% -a képes testű lakosság parasztok voltak - rabszolgák. Most ez a szabad emberek, valamint a közöttük és a házigazdák szükséges valamilyen struktúrát. Mert „a Bulletin of Europe írta”: Kezdetben az intézet zemstvos találkozott két kezdeményezést: a felső és alsó. " Top volt az az erő, amely megpróbálta modernizálni E rendszer csökkenti a nyomást a bürokratikus centralizmus, és az alsó - kezdeményezés a cég, aki szintén részt akart venni az ország sorsát.

Alexander, annak minden érdemi hiányzott a bátorság, hogy csak az egyik - az alkotmány és a parlament. Ő érett, de megölték. Bejött a második fia Alexander, és elkezdte húzni a csavarokat. A konzervatívok énekelt neki, hogy ha ő megy az apja, ő is meg fogják ölni. És akkor, Oroszország - egy különleges ország egy adott életmód, nincs semmi, hogy létrehozza a parlamentben.

Előkészített reform az orosz méltóságok. Mit csináltak az első? Úgy néztek ki, az angol-amerikai (állami kormányzat elmélet), és a kontinentális modell (állami kormányzat elmélet) és a kontinentális modell került a porosz és a francia. A kontinentális elmélete állami szervek nem tartoznak a kormányzati struktúrát. És mivel ezek nem kormányzati szervek, a kincstár nem fizet nekik, és ők léteznek az adókat a helyi polgárok. És ez jó! A államelmélet integrált önkormányzati rendszer, de egyébként ezek a szerkezetek felelősséggel a hatóságok, ami szintén jó! Egy orosz ellenőrzés elvét mindig is volt: „Fogd és nem elengedni.” És hogyan lehet kombinálni két előnye?

1) Az összes magánhangzót (MP) választottak,

2) Szelektív jobb függött az ingatlan minősítési;

3) A forgalom magánhangzókat.

1) Mezőgazdasági curia. Ez Curia a nemesség. De, mint már a kapitalizmus, egy ember lehetett vásárolni vagy bérelni földet és építeni rá valami mást. Erre azért volt szükség, hogy legalább 200 hektáros területen, vagy más ingatlan árán nem kevesebb, mint 15 000 rubelt. vagy az éves bevétel az üzleti legalább 6000 rubel. Volt egy másik pontja: az emberek, akik kis parcellákon lehet egyesíteni őket fektetni a 200 tizedet, és ők ki magukat egyetlen jelölt.

2) Város Curia. Curia nagy kereskedelmi és ipari ágazatban a lakosság. A főváros és a vidéki városok képesítés - 15 000 rubelt. az ingatlanok értékét és amelyek éves forgalma nem kevesebb, mint 6000 rubel. Mert megyei városok (Miskin Danilov, Rosztov) végzettség a következő volt: 3000-500 rubelt. Ezután 500 rubel értékű családi ház.

3) A paraszti curia jött létre a gazdálkodók számára. Számukra már felér 3 szakaszban a választásokat. Először is szükség volt, hogy megválasztották a közösség szintjén, ami a küldöttek megválasztására. Elmennek a plébánia Kongresszus, és a kiválasztott közül a választók maguk, és mennek a megyei paraszt kongresszus és válassza egymás között magánhangzókat.

Hogyan alakult ki a helyi hatóságok? Az igazgatási szervek voltak kerület és a tartományi Zemstvo szerelvények, amelyeket választott 3 év. Közgyűlés elhatározta, hogy épít, lerombolja, helyreállítása, hogyan és mit kell költeni a pénzt. Mindez a saját hatáskörét. Ezek a megoldások teljesítik a kerület és a tartományi tanács Zemstvo - végrehajtó szervek.

Hogyan alkotnak egy tartományi Zemstvo szerelvények? Volt terjesztési lista, hogy hány minden tartományban minden megyében kellett volna képviselőház minden curia. Mivel a tartományi járási tanács nem választja külön, ki minden hat a megyei ülés megválasztja képviselők a tartományi gyűlése.

Elnökei tartományi nyilvános ülések nélkül, automatikusan választást kell kijelölni a tartományi vezetője nemesség összeszerelés, és a megyei - a elnökei kerületi nemesség szerelvény. Volt egy csomó hatóság. Itt is ment ellentmondást. Miért egy nemes fejét területi önkormányzati.

Elnökei tanácsok választják. Már csak egy kikötés, hogy az érintett személy egy középiskolát. Inkább a szavazás ezekben a pozíciókban a kereskedők, mert a kereskedők tudta, hogyan kell számolni a pénzt. És akkor megint elment ellentmondást. Megválasztott elnöke a tartományi mezőgazdasági Tanács támogatja a belügyminiszter, és ha nem vised, kellett választani egymástól. És az elnök a megyei tanács támogatta a kormányzó. És ugyanígy.

Mivel Zemsky hatóság úgy ítéli meg, a társadalmi struktúrák, nincs díjazás nem kellett volna. Csak tanács volt az állami szervek. Zemsky magánhangzók nem kapott pénzt.

A helyi hatóságok nem tudott futni magas rangú kormányzati tisztviselők. De tisztviselők kis palackozás - csak engedélyével felettesének.

És végül, a zemstvos hagytuk kezelni? A zemstvos nem voltak politikai erő, de csak a gazdasági és kulturális funkciókat. A törvény egyértelműen kimondja, hogy volt két mentesítés funkciók:

b. pénzügyi fenntartása az állami intézmények, amelyek a térségben,

c. közúti készülék és a helyi hidak,

d. globális fizetési és megyei közvetítők

e. végrehajtása a szakaszos adó,

a. A biztosítás a tűz;

b. Élelmiszersegély a lakosság

d. Ügyelve a közoktatás;

e. Karbantartás az anyag egy részét a vidéki iskolák és az általános műveltséggel.

1865-ben, a hatóságok megnyílt 19 tartományban 94 :. Moszkva, Szamara, Nyizsnyij Novgorodban, St. Petersburg, Jaroszlavl, Kostroma, Voronyezs, stb Mindezen tartományok volt egy nagy nemes birtoklás.

A késői 1913-ben több Astrakhan, Orenburg és Sztavropol tartományokban. Ennek eredményeként, a helyi önkormányzat kapott csak 43 előtt az első világháború 94 tartományokban.

Amikor az első Zemstvo tartomány megjelent Zemstvo tevékenységet azonnal felkeltette a figyelmét. „Orosz gondolat” írta: „Az egész Zemstvo őszintén, bevétel egy része a furcsa, siet, hogy átfogja az összes kérdést és döntést, hogy kényelmes az embereket.”

És hogy a Jaroszlavl megyében volt a helyzet? Voltak ragyogó személyiség?

1) Az elnök a Rostov Zemstvo tartományi tanács kereskedő volt Titov. Ő gazdag ember volt, a szeretője ókor, történelem, és megvette az ősi kéziratok. Ő volt írástudó. Ez volt az ő kezdeményezésére Rosztovban teremtenek történelmi múzeum. Ő egy gyűjtő a kéziratok, volt egy egyedülálló könyvtár. Ő volt nagyon aktív, annál több pénzt tudott számolni. Ő volt szabadúszó tudósító Jaroszlavl „Egyházmegyei hírek”. És minden évfordulóján bármely szervezet számára tette az anyag egy része a kéziratok. Tehát a kéziratok nyom nélkül eltűntek, de megtartotta a „Egyházmegyei Közlöny”. És ezek a töredékek történészek rekonstruált forrásokból.

2) Az elnök a Jaroszlavl Zemstvo szervezet lett Skulsky. Ekkor kezdődött kiadói „Bulletin of the Jaroszlavl zemstvos.” Ez az, amikor megalakítottuk az Jaroszlavl mentős iskolában.

De ők még virág. Kemény idők jönnek a zemstvos után hatalomra Alexander III. Halála után cár Liberator konzervatív tisztviselők kaptak egy erős ütőkártyája, és azt mondta, az új király: „Nézd meg az apámat, hogy elengedte az orosz trón peksya az emberek, liberális volt, és hálás ember megölte. És akkor, Európa - nem Oroszország. Mi van a jó, mi nem gyökeret. Az emberek nincsenek hozzászokva, hogy a liberális reformok volt szokva, hogy a merev kezét a király. " Különösen Alexander III Pobedonostsev emelték, és ez egy nagyon konzervatív ember. Politika is reakciós. prioritások:

1) növekedése a társadalom szemében a nemesség, mint a fő, amelyen nyugszik az egész Oroszországban.

2) Hogy megerősítse a társaság feletti irányítás, nem több, lemezek, nem bombák.

És ebbe az irányba mentem egy sor reformot, néven ismertté vált ellen-reform. Természetesen Őrülten akarta törölni a törvényi Sándor II. De a kormány felismerte, hogy ebben az esetben ez lesz igazi robbanás. És mentek tisztán orosz módszer: törvények úgy döntött, hogy állítsa be a megfelelő sort a hatóságok számára.

1) elhagyta a Curia. De most a földbirtokos kúriája is fut örökletes és személyes nemesek. a kereskedők és a kereskedők esetében elutasította.

2) Az a paraszt kúria választási maradt két fordulat: a közösség összegyűjtése és település kongresszuson. De mivel a település kongresszus úgy döntött, a választók, akik elmentek a megyei paraszt kongresszus ezt a harmadik fordulóban a rájuk húzva. Nem megyei paraszt kongresszus: kormányzó megnyitja a listákat választók az összes települések megyei, a beszélgetések a főnök találja plébánia választási politikai megbízhatóság, és aszerint, hogy kiválasztja a magánhangzók a paraszti kúria egy adott megyében.

3) A törvény most megállapítható, hogy a partra curia jogosult 2/3 teljes férőhelyek számát. Mivel ez a gyakorlat az úgynevezett? Ha a tartomány nemes birtoklás kompakt, a nemesség sok földi, és akkor kapott többséget.

4) És a legfontosabb dolog. Minden Zemsky tartományok létre a vezérlő szerkezet: A vidéki és városi ügyek. Mi ez a jelenlét? Ez tartalmazza: kormányzó, Lieutenant Governor elnöke, a pénzügyminiszter és a kerületi bíróság, az elnök a tartományi Zemstvo összeszerelés és az egyik tartományi Zemstvo magánhangzókat. Mostantól kezdve, minden uralkodó és döntést nyilvánosan igazolt ez a struktúra a legitimitás és kompetencia: ha túllépi a hatáskörét? Ne sértse meg törvényét Oroszországban?