CPA - 10 - önkormányzati
Tárgy 9. Helyi önkormányzat: a koncepció, funkciók és általános jellemzők. Közvetlen demokrácia formái az önkormányzati rendszer.
Fogalma és jellemzői a helyi kormányzat.
1) egy speciális módja a szervező helyi önkormányzatok kell rejlő tulajdonságok: függetlenség megoldásában a helyi igényeket, a választási szervek és tisztviselők, anyagi és pénzügyi függetlenségét;
3) egy bizonyos szintű állami hatóság;
4) egy decentralizált kormányzási forma, amely magában foglalja a bizonyos független és önálló helyi hatóságok;
5) az egyik alapja az alkotmányos rendszer Magyarország: § szerint. 12. A magyar alkotmány, az önkormányzat önállóan hatáskörén belül.
6) egyfajta önszerveződése polgárok szintjén az önkormányzat; az emberek jogát a független döntést a helyi ügyek.
Ez a meghatározás lehetővé teszi, hogy kiemelje a fő jellemzői. jellemző a helyi önkormányzat.
1. szövetségi törvény meghatározza a helyi önkormányzat, a „forma hatalmát az emberek.” Az a felismerés, az önkormányzati forma demokrácia rögzíti Art. 3. a magyar alkotmány.
2. A helyi önkormányzat által végzett független a lakosság. Ez azt jelenti, hogy az önkormányzat egy független hatóság szintjén, nem pedig a hierarchikus alárendeltségi a kormány. A helyi önkormányzatok, összhangban Art. 12. A magyar alkotmány nem tartalmazza a rendszerben az állami hatóságoknak. Ez azonban nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a hatóságok egyes esetekben irányítása és a tevékenységek végrehajtásához szükséges helyi önkormányzat. A határértékek az ilyen beavatkozás által létrehozott szövetségi törvény.
3. A helyi önkormányzatok is nyilvánosságra saját felelősségükre. Ebben az esetben beszélünk az úgynevezett „pozitív” felelősség, ami azt jelenti, hogy az összes következményeit döntések keretében végrehajtására önkormányzati döntések esik a lakosság számára. Az önkormányzatok felelősek kötelezettségeit hozzájuk tartozó jobb a tulajdon, kivéve tulajdonság van fenntartva, hogy a jogi személyek által létrehozott őket a helyes üzleti vagy operatív irányítás, valamint a tulajdonság, hogy csak akkor lehet az önkormányzati tulajdon. Az önkormányzatok nem vállalnak felelősséget a kötelezettségek Magyarország és tárgyak (Art. 126. a Polgári Törvénykönyv Magyarország).
4. A helyi önkormányzat kell alapulnia, figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományok. Ez abban nyilvánul meg, különösen, ha figyelembe a szimbólumok az önkormányzatok, amelyek meghatározzák a szervek neveit a helyi önkormányzat, stb
Így tehát a szervezet a helyi önkormányzat megértette a hatalom a földön, ami arra utal, önálló döntést lakosság helyi ügyek. A helyi önkormányzat lehet polgárok közvetlen kifejeződése (helyi népszavazás, önkormányzati választások, találkozók, összejövetelek, stb), és ezen keresztül választott testületek. Sőt, a helyi hatóságok nem állami, ők el vannak választva a rendszer az állami szervek, ami számos vitát a természet a helyi kormányzat.
A természet önkormányzat - az alapja a helyi önkormányzat, ami a lényeg, és lehetővé teszi, hogy felfedje az alapvető különbség a modellek között a helyi kormányzat. Megkülönböztetni a szociális jellegét jellegét önkormányzat (Zemstvo például egy olyan modell, a helyi önkormányzat), adják meg a (szovjet modell), valamint a társadalmi és a nyilvánosság (az új modell).
A szakirodalom van vita a természet a természet a modern modell a helyi önkormányzat. Mi a természete ez: mint egy nyilvános zemskaja modellt vagy az állami, mint a szovjet önkormányzati modell?
Tény, hogy egy új modell az önkormányzati jellemzi jelei annak, hogy a lakosság és a nyilvánosság számára a természet a természet.
Például a következő jelek jellemző rá:
1) közösség él az állam, a lakosok, az önkormányzat az állam polgárai;
2) az állapot a helyi közösség jön létre, garantált és védi a magyar alkotmány, a szövetségi törvények és jogszabályok alanyai Szövetség;
3) a helyi lakosság a kérdésekkel összhangban az egységes állami politika;
4) A hatáskörrel rendelkező önkormányzatok mérvadó (a köz- és erőszakos) karakter, stb
Ezek a jelek azt mutatják, a közelsége önkormányzati hatóságok arról, hogy szoros együttműködést, ami azt bizonyítja, hogy az állam jellege a helyi kormányzat.
Vannak azonban más tünetek, mint például:
1) a lakosság az önkormányzat önállóan dönt kérdésekben a helyi jelentőségű egy adott területen;
2) a népesség a törvény alatt meghatározza a szerkezetét önkormányzati szervek, a helyi önkormányzatok nem a szerkezeti egységek az államapparátus;
3) szervei a helyi önkormányzati rendszer nem rendelkezik szigorú alárendeltségi egymással és hierarchia;
4) anyagi és pénzügyi alapja az önkormányzat önkormányzati tulajdon;
5) A képviselő-testület az önkormányzat önállóan létrehozni a helyi adók;
6) Az önkormányzat hatóságok közelebb kerüljön az emberekhez, és azokat egy erősebb kapcsolat, mint a szövetségi hatóságok.
Ezek a tulajdonságok jellemzőek a társadalmi szervezeti forma.
Annak ellenére, hogy a szervezeti elkülönítése a helyi önkormányzat, a határait a saját körét korlátozni számára biztosított hatáskörök. A hatalom a helyi önkormányzat - a törvény eljáró módon és meghatározott korlátokon belül a legfelsőbb hatóság. Ezzel szemben a központi állami szervek a helyi hatóságok egyedül nem képes megreformálni önmagát. Szervezeti elkülönítése a helyi önkormányzat jelenti képessé saját kompetenciája, hogy a helyi ügyekkel, valamint a végrehajtására vonatkozó hatáskörét saját jogon alapul, de nem több.
Így a modern önkormányzat, mint egy sajátos formája a hatalom ugyanakkor egyesíti a két alapelv: a társadalmi és állami, amely lehetővé teszi számunkra, hogy beszélni az új - vegyes, kombinált - a társadalmi és állami jellegét a természet az új önkormányzati modell a mai Magyarországon.
Elvek és funkciói önkormányzati
Alapelvek (lat a principium -. Az első alapelv, az alapítvány) - az alapvető elején, minták, kapcsolatok, a kapcsolat az elemek között. Az alapelvek a helyi önkormányzat - jellege miatt a helyi kormányzat és a alapelveit elgondolások a szervezet és az önkormányzatokra. Kétféle elveinek helyi önkormányzat:
Általános elvek - a kezdetektől jellemző nem csak az önkormányzati rendszer, hanem az egész államhatalom az egész rendszert. Ezek a következők: a demokrácia elvét, a demokrácia, a jogállamiság, a nyitottság, a kollegialitás és egységét parancs kombinációja, stb.;
Principles of special - kezdve egyedülálló az önkormányzati rendszer, amely lehetővé teszi, hogy beszélni egységét és egyediségét. Ezek közé tartoznak:
1) függetlenség elve;
2) A felelősség elvét szervek és tisztségviselők a helyi önkormányzat a lakosság az önkormányzat, az állam és a jogi személyek;
4) Az elv az állami támogatás az önkormányzati és mások.
A legfontosabb elv a helyi önkormányzat - a függetlenség elve a megszervezése és végrehajtása a helyi kormányzat.
Kevesebb függetlenség magyar jogban, ez úgy értendő az első helyen, a szervezeti függetlenség a helyi hatóságok. Ez a rendelkezés szerepel az alkotmányos követelményét „a helyi önkormányzatok nem szerepelnek a rendszerben az állami hatóságoknak.”
Másodszor, a lakosság a község önállóan szerkezetét meghatározó saját helyi önkormányzatok.
Harmadszor, az önkormányzat gondoskodik a független megoldás a lakosság a kérdések a helyi jelentőségű. Helyi önkormányzati hatáskörükön belül önállóan. Ez az alkotmányos rendelkezés megfelel az Európai Chartája Helyi Önkormányzatok, amely kimondja, hogy „a helyi hatóságok meghatározott korlátokon belül a törvény által teljes döntési jogosultsággal rendelkeznek Minden olyan kérdés tekintetében, amelyet nem kizárt a hatáskörükbe nem rendelt más testületének hatáskörébe erő. "
Negyedszer, a függetlenség fogalma magában foglalja a gazdasági függetlenség a helyi kormányzat. Magyarországon az elő van írva, először a létezését önkormányzati tulajdon.
Végül a pénzügyi függetlensége önkormányzati felelős a jelenléte a helyi költségvetés, a helyi adók, a jogot a helyi önkormányzatok, hogy részt vegyenek a hitelezési kapcsolatot.
Azok a területek, ahol a helyi önkormányzat, az úgynevezett önkormányzati. Szövetségi törvény előírja, hogy a helyi önkormányzatok végzik az egész ország területén, kiemelve a következő települések:
1. a városi és a vidéki települések,
2. önkormányzati kerületek,
3. városi kerületek,
4. intracity területén szövetségi városra.
A terület a település (városi vagy vidéki) alkotják történelmileg föld települések, a szomszédos állami földek, területek hagyományos jellegének megfelelő rendezése a lakosság rekreációs területek, föld települések fejlesztése.
A vidéki település - egy vagy több egyesült közös területe a vidéki települések (városok, falvak, falvak, falvak, tanyák, falvak, falvak és más vidéki települések), ahol a helyi önkormányzat gyakorolja a lakosság közvetlenül és (vagy) a választott és más szervek, a helyi kormányok
Városi település - település vagy falu, ahol a helyi önkormányzat gyakorolja a lakosság közvetlenül és (vagy) a választott és más szervek, a helyi önkormányzat;
Városi District - néhány falu vagy település és intersettlement területek egyesültek a közös terület, amelyen belül a helyi önkormányzat végezni annak érdekében, hogy foglalkozik-e a helyi jelentőségű intersettlement populáció jellegét közvetlenül és (vagy) a választott és más szervek, a helyi önkormányzat, amely képes szállítani néhány állami hatáskörök, továbbított a helyi kormányzati szervek által a szövetségi törvények és jogszabályok alanyai Magyarország;
Borough - városi település, amely nem része az önkormányzati kerület és a helyi hatóságok gyakorolják hatáskörüket a döntést a jelen szövetségi törvény, a helyi kérdések rendezése és kérdések a helyi jelentőségű önkormányzati terület, és az is végeznek bizonyos állapot átruházott hatáskörök önkormányzatok által a szövetségi törvények és a magyar jogszabályok tárgyak;
Intercity területén a szövetségi város - részben a szövetségi város, amelyen belül a helyi önkormányzat gyakorolja a lakosság közvetlenül és (vagy) a választott és más szervek, a helyi önkormányzat.
A funkciók az önkormányzat - az alapvető irányok tevékenységi szervek és tisztségviselők önkormányzati végrehajtására vonatkozó célokat és feladatokat. Utalni alanyai végző önkormányzati, a magyar Alkotmány és szövetségi törvények használja a „helyi kérdésekben”.
Formájának közvetlen kifejezése a polgárok helyi szinten
A közvetlen végrehajtása a lakosság a helyi kormányzat és a közösségi részvétel az önkormányzati elvek alapján a törvényesség, önkéntesség.
Állami szervek és azok tisztviselői, az önkormányzatok és a tisztviselők helyi önkormányzat köteles, hogy segítse a lakosság azonnali végrehajtását a lakosság a helyi önkormányzat és az emberek részvételét a helyi kormányzat.
Formájának közvetlen hozzájárul végrehajtásához közvetlenül a lakosság az önkormányzat hatóságok és fontos eleme a helyi önkormányzati rendszer. Formájának közvetlen kifejezése a polgárok két típusa:
1) A felek közvetlen kifejezése a kötelező jellegű - olyan formái, amelyek lehetővé teszik, hogy azonosítsa a kötelező lesz a lakosság az önkormányzat. Ez a helyi népszavazás, önkormányzati választások, összejövetelek polgárok, hogy szavazzanak a visszahívás választott tisztségviselők, illetve hivatalos helyi önkormányzat.
2) A felek közvetlen kifejezése tanácsadó jellegű - olyan formái, amelyek hozzájárulnak az azonosító a közvélemény a lakosság végrehajtására vonatkozó helyi önkormányzat, és lehetővé teszi a szervek és a tisztviselők helyi kormányt, hogy tegyen (vagy nem veszi) alapján döntést a véleményét és érdekeit a lakosság többsége. Ezek a formák a területi önkormányzati, jogalkotás kezdeményezésére polgárokat, fellebbez a helyi hatóságok, a lakosok találkozók és konferenciák helyi kérdések, közvélemény-kutatások, a nyilvános meghallgatások, ülések, tüntetések, felvonulások, sztrájkőrség stb
A legfőbb közvetlen kifejezése a nép akarata a helyi népszavazást. Helyi népszavazás - szavazás a polgárok a legfontosabb kérdések a helyi kormányzat. Magyar alkotmány biztosítja a népszavazás egyfajta helyi önkormányzat (Art. 130), felismeri, hogy minden magyar állampolgár joga, hogy részt vegyenek a népszavazás (Art. 32).
Szövetségi törvény „A General Principles of Helyi Önkormányzatok Magyarországon,” állapítja meg az alábbi elveket a magatartása a helyi népszavazás:
1) részt vesz a népszavazás általános és egyenlő;
2) szavazási közvetlenül végez, és önkéntesen;
3) felett az akarat a polgárok nem engedélyezett.
Összhangban a szövetségi törvény „A General Principles of Önkormányzati Magyarországon” (22. v.) Úgy döntött, hogy a helyi népszavazás által elfogadott a képviselő-testület az önkormányzati saját kezdeményezésére vagy kérésére a lakosság szerint a charta a község.
1) kinevezése választások;
2) a kialakulását választási körzetek és szavazóhelyiségek, a formáció a választási bizottságok összetétele a szavazói listák;
3) A jelölési és nyilvántartási vehető jelöltek a helyi önkormányzat;
4) választási kampány;
6) meghatározása a választási eredményeket.
További szabályozása lépéseket és egyéb kérdések a helyi választások elő a magyar törvények tárgyak.
1) a bíróság kell igazolni konkrét jogellenes döntéseket és intézkedéseket (tétlenség) az MP (és a képviselők meg kell adni a lehetőséget, hogy a szavazók magyarázatot a javasolt díjak);
2) Beszámoló a képviselők meg kell szavazni, legalább a felét a választók nyilvántartásba faluban.
Pravotvorchesky initsiativagrazhdan - meglehetősen aktuális forma közvetlen kifejezése a polgárok, így azonosítani a közvélemény a lakosság végrehajtására vonatkozó helyi önkormányzat. Polgárokat a javaslatok és projektek helyi kérdések segíthetnek a fejlesztés képviseleti szervek, a helyi előírásoknak.
a polgárok helyi önkormányzat egyfajta közvetlen kifejezése a lakosság az önkormányzat megadja nekik a lehetőséget, hogy részt vegyenek a meghatározása a feladatok és tevékenységek a helyi önkormányzati szervek a fejlesztési projektek döntéseik, hogy figyelemmel kíséri a tevékenységét szervek és tisztségviselők a helyi kormányzat. polgárok - fontos eszköze a megnyilvánulása a politikai aktivitás, a kamatot a lakosok a közéletben. Ezen túlmenően, ez a módja a kapcsolatok megerősítéséhez a lakosság az önkormányzati egység és az információforrás kezeléséhez szükséges aktuális kérdések a közélet.