A felépítését, összetételét és belső szervezete a Parlament és a kamra - studopediya
A „parlament” egy általánosító értéket. Képviseleti szervek a különböző országokban gyakran különböző nevek: „népgyűlés” - Albánia, Bulgária; „Állami törvényhozás” - Észtország, Magyarország; „Szövetségi Gyűlés” - Magyarországon, Svájcban. Vannak a nevét a „nemzetgyűlés”, „törvényhozó”, „Törvénykezési”, „képviselőház”, „képviselőház”. Egyes államokban az Országgyűlés kizárólag személyes name: „Folketing” Dániában a „Althing” Izland „Storting” Norvégiában „Riksdag” Svédországban a „Diet” Lettországban és Litvániában „a Knesszet” Izraelben és Horvátországban.
Alkotmány Ausztria, Lengyelország, Németország nem jelzi mindkét kamra egyetlen törvényhozó testület - a parlament.
Az egyik legfontosabb pont a jellegzetes parlamentek általános jelenség, és meghatározza a jellemzői a képviseleti szervek az egyes államok a szerkezetüket.
A parlamenti általában utal egykamarás képviselő-testület, illetve az alsó háza a kétkamarás parlament, bár a jogi helyzetét ez a koncepció sokkal bonyolultabb. Az angolszász jog a parlament - a Szentháromság intézmény, köztük az államfő (az uralkodó az Egyesült Királyságban, az India elnöke), a felső és az alsó kamra (a törvény, mint a szabály, el lehet fogadni a hozzájárulásával a három komponens). A polgári jog (Németország, Franciaország) a Parlament hivatkozik két kamra, a fejét az állam nem szerves része a Parlament. Egyes országokban (Finnország), az államfő úgy tekinteni, mint egy egykamarás parlament. Néha csak a parlament tekinthető egykamarás törvényhozás.
Típusai parlamenteknek. egykamarás és kétkamarás.
Többnyire ország kétkamarás parlament (kétkamarás - bikameralizm). Kétkamarás rejlő mind a szövetségi állam és az egységes.
Mielőtt a 2. világháború kétkamarás (bikameralizm) volt látható jeleként a parlamentarizmus. A háború után meglehetősen elterjedt egykamarás parlament (Dánia, Görögország, Portugália, Svédország, az ázsiai és az afrikai államok, Közép- és Kelet-Európában). Jelenleg az egykamarás parlament, körülbelül a fele az európai országokban. Ugyanakkor jellemző, hogy az elmúlt években, Lengyelország, Románia, Szlovénia, Csehország és Horvátország visszatért kétkamarás parlament.
Ebben az esetben, ha a hiba a felső kamra egyetért a döntést az alsó kamrában lehet leküzdeni az utóbbi által, a felső kamra tartják gyenge (UK, Lengyelország et al.); ha hozzájárulása nélkül a felső kamra a törvény nem fogadható el, hogy ez az erős (USA, Olaszország).
Alapvető, hogy a jellemzőit parlamentek szerkezet játszik azok sorrendjét képződési kamrák. Egykamarás parlamentek és az alsó kamra parlamentek képződik a legtöbb esetben közvetlen és általános választójog. Ez alól kivételt képez ez alól a szabály vezethet Országos Népi Gyűlés, amely a nép által választott kongresszusok az autonóm régiók, tartományok, önkormányzatok, találkozók szerelőhöz. Ezen túlmenően, az egyes országokban a parlamenti képviselőket is választottak közvetett választásokat. Néhány országban, egy hely van fenntartva a szurkolók egyes vallások és nemzetiségek, valamint a nők számára. Vannak más kivételek.
Hivatali idejük az alsó kamrák és egykamarás parlamentet általában 4-5 év. Amerikai képviselőház kell megválasztani 2 évig.
A felső házban van egy jelentős sokféleséget. A leggyakoribb módja a következő:
1. képződése felső kamrái indirekt (vagy többlépcsős közvetett) választáson. A legjellemzőbb példa, hogy India, Norvégiában és Franciaországban.
Rajya Sabha India összetétele a következő: 12 tag az elnök nevezi ki, 238 a parlamenti képviselők választják meg a megválasztott tagjai az állami törvényhozások az arányos rendszerben, egy egységes, nem átruházható szavazás, vagyis az, hogy a választás egy kettős.
Norvég Storting választják arányos képviselet nélkül felosztást képviselők az osztályokon. Ezután a képviselők megválasztották saját tagjai közül 1/4 tagjai, amelyek a felső ház - Lagting, fennmaradó 3/4 összeget az alsóház - Odelsting.
Francia szenátus alkotja két- és háromfokozatú választásokon. Részt vesznek a választásokon a jogtanácsos, majd az Országgyűlés a képviselők és a regionális tanácsnokok, és végül a küldöttek, illetve azok helyettesei által megválasztott települési önkormányzatok.
2. Megalakult a felső kamrái közvetlen választás útján, bár némi különbség a rendszerben, amelyik a saját országában a kialakulását az alsó kamra. Egy tipikus példa a kialakulását a felső kamrái parlamentjeinek, az Egyesült Államok, Olaszország és Japán.
Az amerikai szenátus közvetlenül választják az emberek, de nem területi választókerületben, tagjai a képviselőház, és minden állam két szenátor a többségi rendszer relatív többség.
A szenátus az Olasz Köztársaság szerint választják meg közvetlen választások vegyes többségi arányos rendszerben, a helyek száma alapján határozzuk meg a térség lakosságának.
A tanácsosok háza Japánban 46 megyei választókerületben megválasztott képviselők 150, míg a fennmaradó 100 - a nemzeti választókerületben.
3. A kombináció a közvetlen és közvetett választásokat. Például Spanyolországban, a szenátorok közvetlenül választják a polgárok, és néhány - a képviselő testületek a autonómiák.
4. képződése felső kamrák célpontja. Az egyik leginkább árulkodó e tekintetben a német Bundesrat, amely tagjai a kormányok a német tartományok által delegált ezeket a kormányokat. A változás a kormány automatikusan jár változása képviselete ezen a földön.
5. Vegyes rendelést formáció, amely ötvözi a megválasztása, cél és az öröklés alkalmazni, amikor alkotó szenátusai Belgium és Írország.
Van egy módszer formációt a felső kamarák és volumene a kompetencia és jogállását. A távolabb a folyamat kialakulásának a választók, a kevésbé az összeget a kompetencia.
Szervezése parlamentek nagymértékben függ a készítmény. Száma parlamentek gyakran alakult alkotmányban. A szám az alsó kamra szinte mindig nagyobb, mint a felső.
Leírja a teljes szervezet munkájának többsége parlamentek kell jegyezni, hogy a munka az üléseken.
Session - egy olyan időszak, amikor a Parlament és annak kamrák, hogy megfeleljen a plenáris ülésen, úgy a számlák és megfelelő döntést.
- első (alakuló) - után végezzük a kialakulását a Parlament; megoldott szervezeti kérdések. Az első ülésen kialakított bizottságok és állandó bizottságok megválasztott vagy kinevezett elnök vagy az irányító testület, koalícióra, és azonosítja kiemelt területén munkát a jövőben.
- Egy másik - hívja az államfő (Japán), a döntés a kormány vagy a fej a parlament vagy az irányító testületként egész évben tartott két ülés (Brazília), valamint a lehetséges magatartásuk évente egyszer (Egyesült Királyság, Egyiptom).
Munkamenetek száma évente, és idejük döntött közvetlenül a Parlament (Németország), vagy egyértelműen definiált összetételű vagy rendeletek (Olaszország, USA).
Egyes országokban ezt a feladatot kell az államfő (Japán).
- rendkívüli és rendkívüli ülésszak - hívja kérésére az elnök tanács (Olaszország), valamint az államfő (Fülöp-szigetek) által előírt, a kormány (Spanyolország, Franciaország, Japán).
Során az adott ülés dönt a kérdések, amelyekre hívtak össze.
Rendkívüli ülés rendszerint akkor kell összehívni a bevezetése esetén az adott állam területén vagy annak egy részét a háború vagy vészhelyzet esetén.
Breaks ülések közötti úgynevezett parlamenti szünet.
Az időtartam az ülések különböző országokban jelentős mértékben eltér. Franciaországban az utolsó ülésén a 80 és 90 napos, az Egyesült Királyságban - 175 napig Portugáliában - 8 hónap. Nyári parlamenti - az ünnepek alatt.
Ülésszakok ülések általában nyitva. Zárt üléseket tartanak, hogy foglalkozzon a képviselők. Kvóták határozat ugyanakkor meg a különböző.
A kétkamarás parlament lehetővé tette a lehetőség, hogy valamely közös ülésein. Úgy hívja a különböző alkalmakkor, hanem, mint általában - fontos kérdések a hazai és a nemzetközi politikában. Továbbá, közös üléseket tartanak annak érdekében, hogy megszüntesse a különbség a két kamra között.
Megszüntetése az Európai Parlament hatásköreinek zajlik különböző okokból. Normális körülmények között a Parlament megszünteti megbízatását a választások után az új parlament, amint elkezdett dolgozni. Korai parlament feloszlatása gyakran fordulnak elő az alábbi okok miatt: ha a parlament ismételten elutasította jelölését a kormányfő, az elnök által javasolt (például három Magyarországon); amikor bizalmatlansági a kormány kezdeményezésére az Országgyűlés; Ha a parlament nem alkot kormányt egy bizonyos ideig; ha ő bízik a kormány, azt is képződik; nem bízik, amikor ez a kérdésfelvetés a kormány; ha a parlament egy bizonyos időn belül nem tudja elindítani a plenáris ülések és a többiek.
Az oldódása egykamarás parlament, vagy az alsó kamra lehet korlátozni számos feltétel: olyan körülmények között hadiállapot vagy rendkívüli állapot egy ideig, mielőtt vége a hivatali idejének Parlament vagy a lejárat az elnök és mások.
Az alapvető elemei a szerkezet a Houses of Parliament egy parlamenti frakció, a szabályozó szervek és a Bizottság. Ezek a tevékenységüket működésének biztosítása érdekében a képviselő-testület, a feladatainak végrehajtásához.
A parlamenti frakciók (csoportok, klubok, stb) jönnek létre az az elv, a képviselők tartozó ilyen vagy olyan politikai párt, blokk felek parlamenti képviselete. Kombinációi különböző elvek általában nem megengedett, bár vannak államok, ahol a parlamenti képviselők egyesületek alapján működnek a regionális, szakmai és egyéb érdekeit.
Frakció vannak bizonyos előnyei: épületeiben Parlament, a jobb rendkívüli beszéd stb létrehozásához frakció szüksége van egy bizonyos képviselők számát, országonként eltérő .. Mi frakció saját vezetése - elnök. Az angolszász országok által kijelölt „ostor”, amely felelős az ellátás tagjainak a frakció ülésén, különösen a nap szavazás. Frakciókat döntéseket hozni a tartalmát a prezentációk és arról, hogyan kell szavazni.
Általában a legtöbb képviselője a durva frakció megválasztott tanács elnöke és helyettesei más frakciók.
A legnagyobb frakció az ellenzéki, jellemzően létrehoz egy „árnyékkormány”: Dedikált számlap frakció miniszteri munka és készek arra, hogy elfoglalják helyüket abban az esetben a választási győzelem.
Az irányító testület a parlamenti byvayutindividualnye és kollegiális. Az angol nyelvű országokban, Japánban és más országokban szabályozzák a házak az elnökük. Az egykamarás parlament elnöke, valamint az alsó házban vannak megválasztott képviselőket magukat, néha csak az ülés alatt. A valóságban azonban maradnak egész időtartama alatt a parlament ennek összehívásáról.
Az angol nyelvű országokban, az elnök a parlament az úgynevezett „Speaker”. Jogkörét a különböző országokban eltérő. Általában hangszóró szabályokat érvényesíti, irányítja a viták, szervezni végrehajtása parlamenti döntések, stb
A mennyiségi összetétele testületi irányító testületek jelentősen eltér. Általános szabály, hogy 3-5 ember. Svájcban, az alsó kamra a Iroda - 10 fő, a felső -5; Franciaország, illetve 22 és 25; Olaszország - 16 fő; az Elnökség, a német Bundestag 19 fő.
A kompozíció a kollegiális szervek, kivéve a elnökei és helyetteseik tartalmazhat titkárok és quaestorok. Legutóbbi fenntartani a rendet a tárgyalóteremben, lobby, büfé, biztosítja szavazatok számlálása során nyílt szavazással.
A szerepe a testületként, hogy irányítsák a Parlament meglehetősen korlátozott. Az elsődleges felelősség a magatartás parlamenti ügyekért elnöke lesz ennek a testnek. Kollégiumi irányító szervei a kamarák parlamentek általában úgy tekintik, mint munkavégző szervek a kamarák. A legtöbb országban ezek a szervek nem végeznek politikai általános funkció és kizárólag a parlamenti ügyek.
Amellett, hogy az irányító testületek, parlamentek gyakran más kollegiális szerkezetek, amelyek szintén megoldani pusztán szervezési kérdésekben, különösen, részt vesznek a parlamenti eljárás. Ez a konferencia az elnöki tisztséget, stb Összetételük, amellett, hogy a feje a Chambers közé elnökei állandó parlamenti bizottságok (Franciaország), illetve a frakció vezetőit (Ausztria, Belgium, Portugália).
A fő összetevője a belső szerkezet a kamrák a parlamentek jutalék vagy bizottságok. Elméletileg ezek szerepe, mindenekelőtt készíteni a kérdésekre, amelyeket ezután megvitatták az ülés. Azonban gyakran ezek a kérdések hatékonyabban megoldható a bizottságok és parlamentjeinek, majd azt mondják, hivatalosan. Ezen kívül a legfontosabb jellemzője az, hogy részletes venni a számlák.
Bizottság (Bizottság) parlamenti lehet állandó vagy ideiglenes.
Egyes esetekben az albizottság létre lehet hozni (al).
A túlnyomó többsége a bizottságok (jutalék) tantárgyspecifikus kompetenciák. Az rendszer bizonyos mértékig megfelel a rendszer a minisztériumok, akiknek a tevékenysége által irányított e bizottságok.
Bizonyos esetekben, a House of Parlament döntést hoz az átalakulás a bizottság a kamrában. Egy ilyen helyzetben, a bizottság csak tárgyalja, de nem döntenek.
Franciaországban során a zárt ülésen tanács alakítjuk egy titkos bizottságot.
A kétkamarás parlament bizottságok alakuljanak minden egyházközségben. Ezzel együtt, ott van a gyakorlat kialakításának vegyes bizottságok (bizottságok) paritásos alapon.
Egyet nem értés esetén az ideiglenes egyeztető bizottságok lehet megállapítani a két kamra között a parlamentben.
Egy másik fajta parlamenti struktúrák vizsgálja ilikomitety Bizottsága vizsgálja. Ezek vizsgálja az ügyet, a közfelháborodást.
A legtöbb országban a képviselők joga, hogy tagja legyen a két vagy több parlamenti bizottságok. Norvégiában, Franciaországban. Svédország - egy.
Az alapelv kialakulásának bizottságok (jutalék) - arányos képviseletét képviselők a parlamenti frakció.
Parlament létrehozott más szervezetek, amelyek nem részei a belső szerkezete a kamra. A leggyakoribbak:
- számlálás (kontroll) Kamara irányítani a költségvetési fegyelem, a pénzügyi és a gazdasági tevékenység;
- Ombudsmanok (országgyűlési biztosok) - A biztosok az Emberi Jogok Nemzeti Kisebbségek, az Environmental Protection Agency, a fegyveres erők, és mások.
Parlament készülék háromféle szervezetek és személyek:
- kiegészítő szolgáltatások az Európai Parlament, a kamarák és bizottságok - a titkárság, a könyvtár, a nyomda, a gazdasági rész, stb.;
- Mérnöki parlamenti munkát végző előállítására ad hoc szakértői vélemények;
- személyi asszisztensei parlamenti képviselők, az asszisztensek és titkárok.