A hatalmas tömegek biztosításának állapotának decentralizálása, hogy elindítsák a hatékony hatásmechanizmust
Az ukrán Kerületi és Regionális Tanácsok Szövetségének elnöke, a Kharkov Regionális Tanács elnöke, Szergej Csernov az Alkotmány és a decentralizáció módosításáról
A decentralizáció témája országunk politikai jelenetében az egyik legfontosabb. Miért pontosan ebben az időben, amikor Ukrajna a legnehezebb időkben halad a függetlenség történetében?
A hatalom decentralizációját Ukrajnában azonnal meg kellett valósítani a függetlenség kikiáltásával, amikor is az ukrán állam politikai és gazdasági fejlődési vektorában bíztalan változások történtek. Azonban a hatalom szerveződésének központosított modellje - a szovjet parancsnokság-rendszer egy relikviája - maradt nálunk egy évszázadnak még egy negyedéve alatt. De az idő nem áll meg, a globális kihívások és a társadalom változásai arra késztetnek bennünket, hogy továbblépjünk.
Az EU-val kötött társulási megállapodás megerősítése rendszeres reformokat is igényel, amelyek közül a decentralizáció kulcsfontosságú. Ha az állam az Európai Unió teljes jogú tagjává kíván válni, meg kell felelnie bizonyos kritériumoknak. Ezenkívül sok szakértő szerint a decentralizációnak jeleznie kell, milyen irányba halad az ukrán konfliktus leküzdésében.
Így a decentralizáció - a válasz, talán késedelmesen, a mai igények számára logikus az ukrán állam modern fejlõdésének mainstreamjében.
Összefoglalható-e már a decentralizációs folyamatban Ukrajnában elért eredmények?
A másik probléma az, hogy a kis közösségek, még ilyen költségvetési lehetőségek nélkül is, nem képesek felhalmozni az egyes projektek elindításához szükséges pénzeszközöket, és véget vetni.
Ezért a figyelemre méltó tényező a közösségek konszolidációjának folyamata, amely a területi közösségek önkéntes társulásáról szóló törvény elfogadása után kezdődött.
A közösségek egységesítéséről szóló törvény élénk vitát váltott ki a szakemberek és általában a társadalom körében. Hogyan történik az egyesítési folyamat?
A képes közösségek megteremtése mechanizmust fog bevezetni egy hatékony helyi önkormányzati rendszer kialakítására és a hatalom területi szervezésére, az Ukrajnai Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának elveinek megvalósítására.
Végül megértettük az alapjogi törvény módosításait. A Verhovna Rada bevezetése a napirendbe, és ennek a törvényjavaslatnak az Alkotmánybírósághoz történő továbbítása szintén jelentős visszhangot és vitát okozott. Hogyan értékeli ezt a dokumentumot?
Természetesen az államhatalom decentralizálása Ukrajnában alkotmányos szinten és a helyi önkormányzat alkotmányos és jogi státuszának megerősítése időigényes feladat. A törvényjavaslat számos olyan változást javasolt, amelyet a társadalom régóta várt, és amelyek nélkül lehetetlen valódi demokratikus európai kormányzati modellt létrehozni Ukrajnában.
A dokumentum meghatározza az adminisztratív és területi struktúra ilyen elveit, mint a hatalom decentralizálását, a helyi önkormányzatok teljes körű jelenlétét és kapacitását. Az igazgatási és területi struktúra háromszintű rendszerének elsődleges egysége a közösség, majd a kerületek és régiók. Meghatározták a helyi önkormányzat anyagi és pénzügyi alapját, és fontos, hogy a pénzügyi források megfelelősége a helyi önkormányzati szervek hatáskörével garantált. A helyi önkormányzatok közötti minden szinten történő határokon belül a szubszidiaritás elvét alkalmazzák.
A törvényjavaslatot a velencei bizottsági szakértők pozitívan értékelték, és arra várunk, hogy a Parlament elfogadja.
Mégis az Alkotmány módosítási tervezetei megjegyzéseket tettek, beleértve az ukrán Kerületi és Regionális Tanácsok Szövetségét is, melyet Ön vezet?
Remélem azonban, hogy az Alkotmány módosítási tervezetei minden vitatható ponttal megoldást találnak a Parlamentben való megvitatása során. Fontos, hogy a decentralizáció alkotmányosan konszolidálódjon, mint a nemzeti államépítés egyik alapelve.