A Rospotrebnadzor rendelését egy csekket meg kell előznie
A kérelmező kérelme: A Rospotrebnadzornak az egészségügyi jogszabályok megsértésének megszüntetésére vonatkozó rendelete jogellenes elismerése, mivel azt a 294-FZ törvényben előírt eljárás szerint végzett ellenőrzés nélkül adták ki.
A bíróság úgy döntött: Az egészségügyi és járványügyi követelmények kiderült megsértésének megszüntetésére irányuló intézkedés jogellenes, mivel nem adható ki a 294-FZ törvény által előírt ellenőrzési eljáráson kívül.
A Rospotrebnadzor területi hatósága panasz érkezett az állampolgároktól a lakóépület közelében lévő zúzó- és válogató komplexum munkájától a megnövekedett zajszintről. A Hivatal megbízást adott arra, hogy az akkreditált szövetségi költségvetési egészségügyi intézmény (FBU) vizsgálja a vállalkozás zajszintjét.
A vizsgálat eredményei alapján megállapították, hogy a zajszint nem felel meg a normatív értékeknek. Ugyanakkor a zajszintet azon lakóház melletti úton mértük, amelyen az állampolgár él, vagyis a helyszíni ellenőrzés és az ügynökség vagy az FBU bármely más kölcsönhatása nélkül a vállalkozással. Ennek eredményeképpen a Rospotrebnadzor kiadta a jogsértések megszüntetésére irányuló parancsot.
A vállalat nem értett egyet a megrendeléssel, és a választottbírósághoz fordult, hogy az iratot jogellenesnek tekintsék, figyelembe véve, hogy nem volt tervezett kiléptetési ellenőrzés. Ennélfogva a felperes álláspontja szerint a hivatal köteles volt arra megbízást (sorrendben) az ellenőrzés, jóváhagyás megszerzése és ügyészek kimutatást készít az audit (Art. 1, Art. 14 órán át. 5, Art. 10 órán át. 1 Art. 16. A törvény száma 294-FZ), ami még nem történt meg.
Rospotrebnadzor viszont rámutatott, hogy a törvény № 294-FZ nem vonatkozik az ellenőrzések, amelyek során nincs szükség a kölcsönhatás a szabályozó hatóságok és az ellenőrzött szervezetek és az utolsó nem köteles tájékoztatást és teljesítményre vonatkozó követelményeket az ellenőrző hatóság (Alcikkelynek. 1 p. A 294-FZ törvény 1. cikkének 3. pontja). Ebben az összefüggésben véleménye szerint a megbízás audit nélkül történhet.
Első fokon, fellebbezés, kasszás
Az első három bíróság bíróságai elfogadták a Rospotrebnadzor érvelését, rámutatva, hogy a felügyeleti funkciókat nem csak ellenőrzések formájában, hanem egyéb törvények által is megvalósíthatja. Így a Rospotrebnadzor megállapítja az egészségügyi-epidemiológiai vizsgálatok, vizsgálatok, felmérések, vizsgálatok, tesztek és toxikológiai, higiéniai és egyéb értékelések elvégzésére irányuló eljárást. Ugyanakkor mind az ügynökség tisztviselői, mind az akkreditált szervezetek megbízása alapján (az 52. FZ törvény 51. §-a 1. pontjának 4. szakasza 4. pontjának 4. szakasza).
Az ilyen események okai lehetnek többek között a fő egészségügyi orvosok vagy helyetteseik utasításainak. Ők is elvégezhető az alkalmazások a polgárok, egyéni vállalkozó, jogi személyek és a hatóságok (4. o. Eljárás megszervezése és lebonyolítása egészségügyi és járványügyi vizsgálatok, ellenőrzések, elemzések, tesztek és toxikológiai, higiéniai és egyéb becslések). A azonosítása megsértése egészségügyi jogszabályok Rospotrebnadzora ellenőrök adhat személyek és szervezetek kötődését megbízásokat, hogy megszüntesse megsértése (n. 2 v. 50. № 52-FL).
Az RF Fegyveres Erők Gyűjteménye
Az RF Fegyveres Erők Gyűjteménye az ellenkező álláspontra helyezkedett. Véleménye szerint a vizsgálatok és vizsgálatok az egészségügyi és epidemiológiai felügyelet részét képezik, amelyet csak a 294-FZ törvény keretein belül végeznek, és ezért ellenőrzések formájában valósulnak meg.
Amint azt a Számvevőszék megállapította, az egészségügyi és járványügyi felügyelet végrehajtása során a 294-FZ törvény (az 52. FZ törvény 46. cikkének (7) bekezdése) rendelkezéseit kell alkalmazni. Kivételt képeznek a közigazgatási vizsgálat, a fertőző és tömeges nem fertőző betegségek okainak vizsgálata és egyéb (a 294-FZ törvény 3. része, 1. cikke).
Amint azt a Számvevőszék megjegyezte, a 294-FZ törvény (294-FZ törvény 17. cikke) is megállapította az azonosított jogsértéseknek az ellenőrzések eredményei alapján történő felszámolására irányuló eljárást. Azonban az e törvény szerinti ellenőrzést nem végezték el, és semmilyen körülmények között sem zárta ki annak használatát.
„A bíróságok jöttek a téves következtetéseket arról, hogy mi a cég volna parancsot adott, hogy megszüntesse megsértése egészségügyi és járványügyi követelményeknek kívüli ellenőrzési eljárás szabályait a törvény № 294-FZ” - azt a meghatározást a gazdasági fórumon a fegyveres erők.
Ennek eredményeképpen a Rospotrebnadzor intézkedéseit az állami ellenőrzés (felügyelet) törvényeinek súlyos megsértése okozta (a 294-FZ törvény 20. §-a 2. szakasza 2. mondata, 2. szakasza 2. pontjának 2. szakasza). A rendeletet az Art. 2 részének alapján érvénytelennek nyilvánították. 201 agrár és ipari komplexum az Orosz Föderáció.
A hasonló esetek vizsgálata
Érdemes megjegyezni, hogy ez az eset meglehetősen ritka. Általában a Rospotrebnadzor adminisztratív vizsgálatot folytat a polgárok ilyen panaszairól, és eredményeket ad ki az eredményekről. Úgy tűnik, hogy ebben az esetben a szervezeti egység pozíciója megingathatatlan - valójában a közigazgatási vizsgálat, a törvény száma 294-FZ nem vonatkozik (3. bekezdés 3. rész 1. cikke a törvény № 294-FZ ...), illetve, és kövesse az eljárásokat, amennyiben ezek nem kell.
Az ilyen esetekben azonban nem minden egyértelmű. Számos bíróság csatlakozik az RF Fegyveres Erők Gazdasági Tanácsának álláspontjához hasonló pozícióhoz: az egészségügyi és járványügyi jogszabályok megsértésének megszüntetésére irányuló parancs csak a 294-FZ törvény alapján adható ki. Annak ellenére, hogy az Art. Az 52-FZ törvény 50. cikke előírja, hogy a Rospotrebnadzor jogot ír elő, ez a normatív törvény nem határozza meg a kibocsátási eljárást. A bíróságok úgy vélik, hogy a parancsolat, mint az erõfeszítéseket tartalmazó dokumentum, és az állami kényszerítés mértéke, önkényesen nem adható ki.
Ami a kapcsolat végrehajtásával kapcsolatos Közegészségügyi-járványügyi felügyelet alkalmazandó rendelkezései № FZ-294 (7. o., Art. 46. № 52-FL), az eljárás a kibocsátó utasítást, amely ebben az esetben állítja be ezt a dokumentumot. Mivel azonban a közigazgatási vizsgálatok során nem alkalmazzák a 294-FZ törvényt, az Orosz Föderáció szabálysértési kódexét kell alkalmazni. Az egyetlen probléma az, hogy egy ilyen dokumentum kiadását receptként írja le, ezt elvben nem biztosítja.
„A tartalom a rögzített szabályokat az alábbi szabályokat, hogy az elhatározás, hogy megszüntesse a feltárt jogsértések az egészségügyi és járványügyi követelményeknek adható közigazgatási hatóság csak a lefolytatott sorrendben a törvény № 294-FZ” - arra a következtetésre jutott a bíróság.
Azonban más választott bíróságok által irányított ugyanazok a szabályok ezzel szemben úgy vélik, hogy a kérdés a vényköteles Rospotrebnadzor eredményei alapján közigazgatási vizsgálatot, nem mond ellent sem a közigazgatási törvénykönyv, sem a törvény № 294-FZ, sem a törvény № 52-FZ. Helyzetük hasonló a megközelítés az első három esetben a fenti esetben: ellenőrzések és a kibocsátó előírásokat kapcsolatban vannak különféle formáinak ügynökség végrehajtási funkciók a szövetségi állam felügyelete egészségügyi felügyelet.
Abban az esetben, ha ezeket a feladatokat az ellenőrzésen keresztül végzik, a Szövetségi Fogyasztóvédelmi Jogi Szolgálat tevékenységét többek között a 294-FZ törvény rendelkezései szabályozzák. Mindazonáltal az ellenőrzés eredményére vonatkozó kötelező utasítás kiadása (a 294-FZ törvény 1. bekezdése 1. részének 17. cikke) nem jelenti azt, hogy a megrendelés csak ebben a sorrendben adható ki.
"A Szövetségi Fogyasztóvédelmi Felügyelet Szervezetének állami felügyeletnek a megbízás kiadása formájában történő végrehajtása nem függ az e szervek által végzett ellenőrzések szükségességétől" - mondta a bíróság.
Így a 294-FZ törvény keretein kívül a higiéniai és epidemiológiai jogszabályok megsértésének megszüntetésére irányuló határozat kiadásának jogszerűségének kérdése még mindig nem teljesen megoldott. A rádiófrekvenciás fegyveres erők gazdasági kollegiuma csak a vizsgálat eredményeiről szóló végzést vizsgálta, és nem érintette közigazgatási vizsgálat lefolytatását. Mindazonáltal a fogalommeghatározása mindazonáltal a bírósági csoport logikáján fogalmazódik meg, amely nem teszi lehetővé az utasítások kiadását anélkül, hogy betartaná a 294-FZ törvényben előírt eljárást. Ez talán befolyásolja azt a gyakorlatot, hogy az ilyen vitákat az ellentétes álláspontot elfogadó bíróságok vizsgálják.