A Sanghaji Együttműködési Szervezet kilátásai (Shos)
Az elmúlt években a Sanghaji Együttműködési Szervezet (SCO) fontos tényezővé vált az ázsiai-csendes-óceáni térség nemzetközi életében. Jelentős potenciállal rendelkezik a világ e része fejlődésének befolyásolására. Az SCO viszonylag korábban jelent meg, és nagy sikert aratott a részt vevő országok közötti együttműködés megteremtésében. A természeti, emberi, pénzügyi és technológiai források elosztása az SCO-országok között kiegészítik egymást. A részt vevő országok támogatják egymást a terrorizmus, a szélsőségesség és a szeparatizmus elleni küzdelemben, és érdeklődnek a régió külső szereplői (elsősorban az Egyesült Államok) befolyásának korlátozására.
• a nukleáris fegyverek első használatának megtagadása;
• a nukleáris erők nem célzása egymás ellen;
• az állami egység kölcsönös elismerése;
• Nem agressziós paktum;
• a felek károsultjainak és blokkjainak a megtagadása;
• a nemzetközi jog elveinek és normáinak betartása;
• a szuverén államok belügyeibe való beavatkozás elve;
• A stratégiai stabilitás megerősítése.
A Nyugat gyanakvással reagált ezekre az eseményekre, és látta az SCO-ban az orosz-kínai tengelyt a NATO ellen.
Így jelenleg a régióban két nemzetközi biztonsági szervezet létezik - a CSTO és az SCO. Az SCO előnyei a CSTO-hoz képest az alábbiak:
• Ez nem szubregionális (mint CSTO), hanem regionális struktúra;
• Az SCO a két fő szereplő - Oroszország és a KNK - egybeeső valódi regionális és globális érdekein alapul (a CSTO tagjai általában eltérő érdekeket képviselnek, dimenziójuk szubregionális);
• Az SCO az orosz-kínai közeledés terméke (míg a CSTO a volt szovjet köztársaságok "civilizált válása" terméke, tulajdonképpen a Szovjetunió összeomlásának terméke);
• SCO - a szerkezet új és gyorsan fejlődő (ellentétben a CSTO-val, amely nagyobb valószínűséggel csökken);
• ellentétben a NATO-val, az SCO-nak nincs "negatív történelmi memóriája";
• Az SCO a kollektív biztonság megszervezése, nem pedig a katonai blokk (amelyet a NATO továbbra is megmarad);
• Az SCO eredendően konfrontatív természetét: minden olyan kísérletet, hogy valaki másnak kapcsolja be a Nyugat-ellenes vagy anti-amerikai szervezet kudarcra van ítélve, mert ellentétes lenne alapvető nemzeti érdekeit minden kivétel nélkül, az SCO tagországok az, hogy rendkívül érdekli együttműködik a nyugati és különösen az Egyesült Államokkal;
Úgy tűnik, hogy az SCO-ba beépített potenciál még nem teljesen használt. A szervezet hatékonyságának növelése érdekében szükséges annak bővítése. Úgy tűnik, hogy az SCO jelenlegi kiterjesztésére vonatkozó jelenlegi moratórium megszűnik. Az SCO állandó tagjai beléphetnek Mongóliába, Indiába, Pakisztánba, amely stabilizáló hatást gyakorolna az indo-pakisztáni konfliktusra. Tekintettel az Iránnal szembeni feszült helyzetre, ebben a szakaszban nem lenne célszerű áthelyezni a megfigyelőktől állandó tagokká. Az is lehetetlen, hogy Irán megpróbálja (és megtörténjen), hogy a szervezetet saját érdekükben a Nyugat nyomására irányuló eszközként használják fel. Az SCO megfigyelői egy bizonyos szakaszban - az Egyesült Államokban - Törökországot, Afganisztánt, Türkmenisztánt érinthetik.
Az SCO második fejlesztési iránya gazdasági dimenzió szervezése lehet. Nyilvánvaló, hogy komoly gazdasági bázis nélkül az SCO nem válik hatékony regionális szervezetgé. Jelenleg az SCO-n belüli gazdasági együttműködésről szóló összes jelentés csak a létező kétoldalú és többoldalú gazdasági projektek jegyzéke, amelyek az SCO támogatásával fejlődnek.
Az együttműködés legfontosabb területe kétségtelenül az energia. Kína tapasztalható egyre nagyobb az igény az importált energia és szomszédai SCO tagjai nagyon gazdag energia - Oroszország, Irán és Türkmenisztán tartsa rendre 1, 2 és 4 a világ bizonyított gáz tartalékok. Oroszország második legnagyobb olaj-exportőre a világon, és Irán, minden bonyolultsága kapcsolatait a szomszédos olajtermelő arab országokban, alapító tagja az OPEC.
A gazdasági együttműködés fokozatosan meghaladja a határkereskedelmet és az energiaexportot.
Az SCO-n belüli gazdasági együttműködés központi tengelyét az orosz-kínai kapcsolatok alkotják. Oroszország érdekelt a kínai részvétel (bizonyos feltételek mellett) a Távol-Kelet fejlődésében. Oroszország aktívan exportálja a technológiát Kínába, az orosz szakértők felkérést kapnak, hogy technikártyákat hozzanak létre Harbinban. Oroszország és Kína azt tervezik, hogy hidat építenek az Amurban a Blagoveshchensk területen. Vannak olyan projektek, amelyek célja a szabad gazdasági övezetek és tengeri kikötők létrehozása közös használatra. Együtt Kína és Oroszország jelentősen bővítheti Eurázsia közlekedési infrastruktúráját, növelheti az Európából Ázsiába és a Közel-Keletre vezető közlekedési folyosók kapacitását.
Gyakran az SCO olyan szervezetnek tekinthető, amely képes a politikai és katonai integráció legfontosabb világközpontjává válni. Az Állami Egyetem - Gazdasági Főiskola M. Politics Politikai Tanszékének professzora szerint azonban az a valószínűsége, hogy az SCO valódi politikai és katonai ellensúlyt jelent a Nyugat számára, rendkívül kicsi.
Különösen az SCO amerikaiellenes lehetőségeit nem szabad eltúlozni. Először is, az SCO még mindig sokkal gyengébb, mint az USA gazdaságilag és különösen a katonai területen. Másodszor, a teljes bizalom és egyetértés között az SCO országok nem tartják be: az uralkodó elit közép-ázsiai nem állnak készen, hogy menjen vissza teljes ellenőrzése alatt az orosz politikai (vagy bukik ellenőrzése alatt Kína); Oroszország aggodalmát fejezi ki a gyéren lakott Kelet-Szibéria jövőjével szemben, amely túlterhelt Kínában van; Kína nemcsak Oroszországgal, hanem más szomszédos országokkal is együttműködik, és sok forrásból importál energiát, nem csak Közép-Ázsiából és Szibériából. Várható, hogy középtávon, az SCO elég lesz egy egységes, hogy engedélyezi amerikai beavatkozás a régióban, de ez az egység nem elég, hogy dobjon egy kihívás az Egyesült Államokban, mint alternatív hatalom központja nekik.
Ugyanilyen valószínűtlen az a lehetőség, hogy az SCO teljes körű katonai blokkba kerüljön. Először is, az országok közötti együttműködés még mindig túlnyomórészt politikai, nem katonai. Az Orosz Föderáció és a KNK által folytatott közös katonai gyakorlatokat arra kérték, hogy bemutassák az országok politikai közelségét, és ne erősítsék meg katonai potenciáljukat. Másodszor, az ilyen kilátások még nem felelnek meg a résztvevők érdekeinek. Kína főként az érdekli az energiához való hozzáférés és fenntartásában a politikai stabilitás annak északi és nyugati határán, Oroszországban is egy katonai szövetség a közép-ázsiai államok keretében a CSTO és tanúja annak törékenységét (a kimenet és a visszatérő Üzbegisztán a CSTO). A mai helyzetben, hogy hozzanak létre egy katonai paktum egyre kötődnek Oroszország külföldi konfliktus, ahelyett, hogy az ő csoportja támogatást megoldásában a saját problémáit. Amíg az SCO-országok egymástól nem függnek egymástól, a katonai blokk létrehozása ellentmondásos marad.
A régió két főhatalmának, Oroszországnak és Kínának a jövőbeni együttműködése szintén nem garantált. Van a probléma Kína demográfiai nyomására a ritkán lakott Távol-Keletre és Kelet-Szibériára - talán ez a probléma túlzó, de nem lehet teljesen diszkontálni. A két ország erőviszonyainak megváltoztatásának problémája is érkezik. Miközben Oroszország Kína Kínához képest még mindig technológiailag fejlettebb ország, ez a helyzet változik, ahogyan Kína fejlődik. Kína gazdaságilag sokkal erősebb, mint Oroszország, hosszú távon nem zárhatja ki azt a tényt, hogy Kína erősebb lesz, mint Oroszország technológiai és katonai szférában. Nehéz megmondani, hogy az események ilyen fejlődése hatással lesz a két ország kapcsolataira, amelyek az SCO alapját képezik. Fennáll annak a veszélye is, hogy a közép-ázsiai országok új társulásokkal kívánják egyensúlyba hozni a KNK és Oroszország térségben növekvő befolyását. Valami hasonló történt a FÁK-ban, nem zárhatja ki annak lehetőségét, hogy ilyen forgatókönyvet megismételjen az SCO-ban.
Így, míg a SCO felülmúlja az ilyen egyesületek, mint a NATO, illetve az EU-ban a teljes népesség, terület és a természeti erőforrások, a SCO nem kilátások, hogy dolgozzon ki egy erős nemzetközi szövetség, hasonló a NATO vagy az EU-ban. Ennek fő oka az, hogy a fő tagországok saját stratégiai érdekeik vannak, amelyek megakadályozzák számukra, hogy szorosan kapcsolódjanak a szervezethez. A potenciális katonai és szoros politikai unió még mindig nem elegendő, a gazdasági kapcsolatok is nagyon szerény, összehasonlítva a kapcsolatot az SCO országok a külvilággal. Van némi bizonytalanság az Oroszország és Kína összehasonlító súlyának jövőbeli változásával kapcsolatban is. Abból kell kiindulni, hogy az SCO tovább fog fejlődni ma elfogadott támogatási konkrét együttműködési egyes területeken, és nem pedig egy szűk politikai vagy katonai szövetség.