Know-how, előadás, az innovációs tevékenység állami szabályozása
9.1. Az állami szabályozás tényezői és feltételei az innovációs szférában
A jelenlegi szakaszban az oroszországi piacgazdaság dinamikus fejlődése lehetetlen állami mechanizmus létrehozása nélkül, amely támogatja és ösztönzi az innovációt a tudományos és technikai szférában. Jelenleg a tudományos és technológiai újítások meghatározzák a nemzeti áruk és az egész gazdaság versenyképességének szintjét a globalizálódó világrendszerben. Az iparilag fejlett országokban az állam a legfontosabb ösztönző, támogató kezdet és még néhány esetben egy olyan vektor, amely meghatározza a nemzetgazdaság innovatív fejlődésének irányát. Megjegyzendő, hogy az innovációs szféra államszabályozása összekapcsolódik az állam befektetési politikájával, amely alapkutatásokat és magas kockázatú innovációs projekteket finanszíroz.
Annak ellenére, hogy a tudományos és műszaki potenciálját Oroszország rovására az „agyelszívás”, csökkentették a finanszírozás és a számos kutatási cégek és programok jelentősen csökkent, általában a tárolási és továbbra is magas. Ugyanakkor a hazai és a nemzetközi piacon nagyrészt nem igényel. Gyűjtsük össze ezt a potenciált és irányítsuk azt egy modern gazdaság megteremtése felé, amely tudományos és technológiai újításokon alapul - olyan munka, amely csak az állam számára megvalósítható.
Az ország innovatív folyamatainak fejlesztésével kapcsolatos számos fejlett és elfogadott állami program többnyire deklaratív jellegű, és gyakran nincs gyakorlati mechanizmusa a megvalósításukhoz. Sürgősen szükség van egy stratégiai, mindenre kiterjedő, hatékony állami innovációs politikára, amelynek segítségével Oroszország képes lesz felzárkózni a világ iparilag fejlett országaival és megfelelő helyre lépni. Ebben a tekintetben, annál is inkább sürgető és fontos a kutatási és fejlesztési stratégiák, módszerek, eszközök és bevált az állami szabályozás, és az innovatív tevékenység alapján a történelmi tapasztalatok szerint a Szovjetunió, a gyakorlat a közigazgatás innovációs ágazatban az iparosodott országok és a sajátosságait a modern átmenet Oroszország pozícióit.
Az állam az innovációs tevékenység minden formáját szabályozza - szervezeti, gazdasági, pénzügyi, szabályozási és jogi. Az állam szervezeti, gazdasági és jogi feltételeket teremt az innováció számára.
Az állami szabályozás gazdasági tényezői. hozzájárul az innovációk létrehozásához, fejlesztéséhez és terjesztéséhez:
- a piaci kapcsolatok fejlesztése;
- az adópolitika és az árképzési politikák végrehajtása, amelyek elősegítik az innovációs piac kínálatának növekedését;
- kedvező adózási feltételek megteremtése az innovációs tevékenység minden szereplő számára;
- a hatékony foglalkoztatás biztosítása az innovációs szférában;
- az innováció iránti kereslet bővülése;
- pénzügyi támogatás és adókedvezmények biztosítása az orosz vállalkozások számára az innovációk elsajátítása és terjesztése érdekében;
- a felszerelések korszerűsítéséhez nyújtott segítség;
- magas technológiai termékek bérbeadásának fejlesztése;
- a vállalkozói tevékenység aktivizálása;
- a tisztességtelen verseny megszüntetése;
- a hazai innovatív termékek nemzetközi piacon történő támogatása;
- az ország exportpotenciáljának fejlesztése;
- a külgazdasági kapcsolatok fejlesztése az innovációs szférában;
- külföldi gazdasági támogatás, ideértve a vámjogi kiváltságokat az állami innovációs programokban szereplő innovatív projektekhez.
Az innovációs tevékenység állami szabályozásának szervezeti tényezői:
- a szövetségi és regionális innovatív programokban szereplő innovatív projektek állami támogatása;
- az innovatív infrastruktúra fejlesztésében nyújtott segítség;
- innovatív tevékenység személyzeti támogatása;
- az innovatív tevékenységekkel foglalkozó személyzet képzettségének, továbbképzésének és továbbfejlesztésének támogatása;
- az innovációs tevékenységek erkölcsi ösztönzése (például az RF szövetség elnöke által kiadott, a rádiófrekvenciás honfitársa címének megadásával);
- Információs támogatás innovációs tevékenység (szabad információkhoz való hozzáférés közpolitikai prioritásokat az innováció, a befejezett tudományos és műszaki kutatási jelentések, amely lehet az alapja az innováció, az adatokhoz való folyamatos és befejezett projektek és innovatív programokat, stb );
- az integrációs folyamatok támogatása, az Orosz Föderáció alanyai közötti interakció bővítése az innováció területén, a nemzetközi együttműködés fejlesztése ezen a területen;
- az orosz tantárgyak innovatív tevékenységének védelme a nemzetközi szervezetekben.
Az innovációs tevékenység állami szabályozásának pénzügyi tényezői:
- az innovatív tevékenység finanszírozását finanszírozó költségvetési politika végrehajtása;
- egy irányt az állami források innovatív szférájában és felhasználásuk hatékonyságának növelését;
- a közvetlen állami beruházások elosztása a társadalmi fejlődés szempontjából fontos innovatív programok és projektek megvalósításához, de nem vonzó a magánbefektetők számára;
- kedvező befektetési környezet létrehozása az innovációs szférában;
- támogatások, kedvezményes kölcsönök nyújtása, garanciák az innovációs tevékenységekben részt vevő orosz és külföldi befektetőknek;
- az Orosz Föderáció adóalanyainak a szövetségi költségvetéshez való juttatásainak csökkentése abban az esetben, ha költségvetési forrásaikat a szövetségi innovációs programok és projektek finanszírozására fordítják.
Az innovációs tevékenység állami szabályozásának szabályozási és jogi tényezői:
- az innováció témái közötti jogalap megteremtése;
- az innováció tárgyát képező jogok és érdekek védelmének garantálása, különösen az olyan jogok védelme, mint a szellemi tulajdonjogok, amelyek az innovációs tevékenység fejlesztéséhez nélkülözhetetlenek.
Jogi szabályozása végzett innovációs tevékenységek alapján az Alkotmány, a Ptk szerint elfogadott velük jogszabályok és egyéb szabályozási jogi aktusok az Orosz Föderáció és az alanyok az Orosz Föderáció, valamint a nemzetközi szerződések az Orosz Föderáció kapcsolatos innováció. E rendelet alapja az innovációs tevékenység során elért eredmények jogi védelme. Mivel ezek az eredmények új szellemi termékeket és technológiákat képviselnek, azokat a szellemi tulajdon tárgyaként mutatják be. Jogvédelmük az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével, az Orosz Föderáció Szabadalmi Törvényével és a szellemi tulajdon védelmével kapcsolatos egyéb jogalkotási aktusokban meghatározott szellemi tulajdon védelmére vonatkozó követelmények alapján történik.
Az innovációs tevékenység témakörei közötti kapcsolatok normatív és jogi szabályozása, valamint az innovációs folyamatban résztvevők és más résztvevők közötti kapcsolatok szerződések alapján valósulnak meg:
- a kutatás, a fejlesztés és a technológiai munkák teljesítményéről;
- tervezési és felmérési munkák teljesítménye;
- építési szerződés;
- az innovatív tevékenység megvalósításával kapcsolatos szolgáltatások nyújtására;
- innovatív kockázatok biztosítása;
- (szerződések) a befektetőkkel;
- más, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai tartalmaznak.
Az innovációs tevékenység szabályozása innovatív előrejelzéseken, innovatív stratégiákon, innovatív programokon, innovatív projekteken, innovációs programokon és projekteken alapul.
Az állami szabályozás eszközei:
Az állami szervek főbb funkciói az innovációs szférában:
Az innováció állami támogatásának formái:
- közvetlen finanszírozás;
- a nem kamatozó bankhitelek nyújtása az egyes feltalálók és kis innovatív vállalkozások számára;
- jelentős adókedvezményekben részesülő kockázatitőke-alapok létrehozása;
- az állami szabadalmi díjak csökkentése az egyes feltalálók számára;
- a szabadalmi díjak kifizetésének halasztása az erőforrás-megtakarítási találmányokhoz;
- a felszerelés gyorsított értékcsökkenésének joga megvalósítása;
- technopolis, technoparkok stb. hálózatának létrehozása.
A közvetlen állami szabályozás rendszerének központi helyét a K + F és a költségvetési alapokból származó innovatív projektek finanszírozzák. Az állam kizárólagos előjoga az innovációs folyamatok jogi szabályozása.
Az állami szabályozás fontos feladata a nemzetközi kapcsolatok szabályozása az innováció területén.
A tudomány és a technológia fejlesztésének kiemelt területeit a kritikus technológiák listája részletezi. Ezek a technológiák szektorspecifikus jellegűek és nagyon fontosak a tudomány és a technológia sok területén. A kritikus technológiák kiválasztásakor figyelembe veszik azok hatását a termékek és szolgáltatások versenyképességére, az életminőségre, a környezeti helyzet javítására stb. A tudományos és technológiai fejlesztés, valamint a kritikus technológiák szövetségi szintű listáját a kormány tudományos és technológiai szakbizottsága hagyja jóvá.
A szabályozási tevékenység legmagasabb formája az innovációs politika kidolgozása és végrehajtása. az innovációs tevékenységek irányítása. Az ilyen politikát a modern társadalmi fejlődés innovációjának elsőbbségi értékének jóváhagyása alapján fejlesztették ki.
Az állami innovációs politika fő irányai a következők:
- az innováció szabályozási és jogi támogatásának fejlesztése és javítása, ösztönző mechanizmusok, az intézményi átalakulás rendszere, a szellemi tulajdon védelme az innovációs szférában és annak a gazdasági forgalomba történő bevezetése;
- az innovációs tevékenységek, a termelésfejlesztés, a versenyképesség és a csúcstechnológiai termékek exportjának integrált támogatásának rendszerének létrehozása. Az innovatív tevékenységek aktiválásának folyamatában nem csak a kormányzati szervek, a kereskedelmi struktúrák, a pénzügyi és hitelintézetek, hanem a szövetségi és regionális szintű állami szervezetek is részt vesznek;
- infrastruktúra fejlesztése az innovációs folyamat, beleértve az információs támogatási rendszer, vizsgarendszer, a pénzügyi és gazdasági rendszer, a termelési és technológiai támogatás, a tanúsítás és a fejlődés előmozdítása a rendszer, a rendszer a képzés és átképzés. Felhalmozott az évek a lemaradás alapul nem az alacsony potenciális hazai kutatás és fejlesztés, valamint a gyenge infrastruktúra az innováció, a motiváció hiánya a gyártók az innovációra, mint azt a versenyt. Ez a hazai alkalmazott tudomány és technológia kihasználatlan potenciáljához vezet;
- a kis innovatív vállalkozói szellem fejlesztése azáltal, hogy kedvező feltételeket teremt a kis csúcstechnológiai szervezetek megalakításához és sikeres működéséhez, és állami támogatást nyújt számukra a tevékenység kezdeti szakaszában;
- az innovatív projektek és programok kiválasztásának versenyképes rendszerének javítása. Megvalósítás iparágak viszonylag kicsi és gyors megtérülés innovációs projektek részvételével magánbefektetők és az állami támogatással támogatni fogja a legígéretesebb iparágak és szervezetek, hogy fokozza a beáramló magánbefektetések őket;
- a kritikus technológiák és kiemelt területek megvalósítása, amelyek átalakíthatják az ország és régiói gazdaságának megfelelő ágazatát. Az egyik legfontosabb cél a kialakítása és megvalósítása innovációs politika a választás a viszonylag kis számú legfontosabb alapvető technológiákat, amelyek döntő befolyást a termelési hatékonyság javítása és a termékek versenyképességének a gazdasági ágazatokban, és támogatja az átmenetet egy új technológiai struktúráját;
- a kettős felhasználású technológiák használata. Ezeket a technológiákat mind fegyverek és katonai felszerelések, mind polgári termékek előállítására használják.
Az alanyok innovációs politika az állami hatóságok (központi és helyi), a vállalkozások és állami szervezetek, a formáció a független vállalkozás, civil szervezetek maguk a tudósok és feltalálók, vegyes oktatás.
Az állam és az üzleti szféra közötti kölcsönhatás intézményeinek fejlesztése az egyik fontos feltétele egy hatékony gazdaságpolitika kialakításának, amely növeli a gazdasági egységek innovációs tevékenységét. Az alábbiak az állam és az üzleti élet közötti kölcsönhatások:
- Különleges gazdasági övezetek létrehozása és működése.
- Az innovatív infrastruktúra fejlesztése, beleértve a
- Az Orosz Föderáció Befektetési Alapjának létrehozása és felhasználása.
- A koncesszióról szóló szövetségi törvény által előírt elvek végrehajtása.
- Az állami fejlesztési intézetek hatékonyságának növelése,
- A kockázatitőke-alapok állami támogatása,
- A lízingtámogatási mechanizmusok hatékonyságának növelése, beleértve a koncessziós adózást is.
A közelmúltban erősödött a köz- és a magánszféra közötti partnerségi eszközök végrehajtására vonatkozó jogi keret kialakítása és javítása, különösen a következő dokumentumokat fogadták el:
E törvényi és szabályozási aktusok kidolgozásakor az Orosz Föderáció kormányának vonatkozó törvényeit, rendeleteit és rendeleteit, valamint a felhatalmazott minisztériumokat és osztályokat fejlesztik és hagyják jóvá.
Az innováció szisztematikus szervezése öt szintû feladat megoldását jelenti: