A közigazgatástól a közigazgatásig
A közigazgatástól a közigazgatásig
PhD, egyetemi docens, Department of State és jogi tudományok, a moszkvai Pénzügyi és Jogi Egyetem MFYUA, Tisztelet Worker Higher School az Orosz Föderáció, [email protected].
A közigazgatási jog, mint ismert, szabályozza az egyének közjogaival és azok védelmével kapcsolatos kapcsolatokat, valamint az állami szervek és szervezetek végrehajtó és igazgatási tevékenységének megszervezését és végrehajtását. A végrehajtó hatalom céljainak, feladatainak és funkcióinak megvalósítása természetesen kapcsolódik ehhez a tevékenységhez. A végrehajtó hatalom biztosítja (vagy biztosítania kell) az egyének napi végrehajtását és védelmét. Ezért az igazgatási jogot a végrehajtó hatalom, az igazgatási jog, az állami közigazgatás jogának nevezik.
YE Avrutin véli, hogy „eddig nem alakult egyértelműen, nem ellentmondó fogalom a kör kapcsolatok, amelyek szabályozás tárgyát közigazgatási jog” [1, p. 11-12]. Megjegyzi, hogy „nincs egybeesik értelmezése olyan alapvető fogalmak, mint a” végrehajtó „” közigazgatás „” adminisztratív igazságosság „” közigazgatási eljárás „” adminisztratív felelősség „” közigazgatási eljárás ... és még sok más koncepciók alapján, amely épít és fejleszt közigazgatási jog, a tudomány, a jog és az ipar tárgyát. Másrészt, számos javaslatot a tudományos közösség a problémák javítása a jelenlegi törvényalkotást ... wa nagyrészt kihasználatlan marad „[2., 3. o].
A közigazgatás és a jogi tudomány területén sokáig viták és viták folynak a "közigazgatás" fogalmának lényegéről és tartalmáról. Ennek a koncepciónak a kérdése, annak a közigazgatási jogban betöltött jelentősége továbbra is a napirenden van, egyrészt azért, mert fontos, másrészt pedig a bizonyosság hiánya. A közigazgatás mindig is alapvető jelentőségű és ugyanakkor a legnehezebb meghatározás.
A Yu.N. A Starilova államigazgatás adminisztratív tevékenységeken alapul. Úgy tekinti, hogy "az állam végrehajtó szerveinek, végrehajtó és közigazgatási szerveinek tevékenysége a végrehajtó hatalom gyakorlásában mind az Orosz Föderáció, mind a szubjektumai szintjén" [15. 103]. Nem csak a végrehajtó szervekről van szó, hanem az állam végrehajtó és közigazgatási szerveiről is.
A közigazgatás alatt például a német közigazgatási jogban olyan állami tevékenységről van szó, amely nem jogszabály vagy igazságszolgáltatás. A menedzsment elsődleges feladata az állami akarás gyakorlati megtestesítése a közjó számára [4. XIII].
BV Rossinsky azt mondta: „Nem látjuk a nagy tragédia a folyamatban lévő számos esetben az azonosítási a jogirodalomban közigazgatás tevékenységével végrehajtó szervek. Egyrészt azért, mert a szokásos ügyvédi alakult az előző években (kiemelés tőlem - AV). Másodszor, és ami a legfontosabb, a közigazgatás, sőt, elsősorban a működését, a végrehajtó szervek (csak az fontos, hogy megértsük, hogy az e szervezetek munkájának nem merül ki az egész összetett és sokszínű állami műveletek) „(kiemelés az enyém - AV .) [14, p. 10].
VF Yakovlev és E.V. Talapin, a jogalanyokról és a közjogi témákról beszélve, tudomásul veszi, hogy a jelenlegi szakaszban "a közigazgatás folyamatában lévő kapcsolatok bonyolultabbá váltak". Az állam már nem hajtja végre az egyoldalú, egyenes vonalú vertikális irányítást felülről. Arra a következtetésre jutnak, hogy „lesz világosabb különbséget a” köz „és a” nyilvános „ha nem csak az állami és önkormányzati szinten a kormányzati, hanem egyéb képviselete közérdek fogalma alá tartozik a” nyilvános „[20, p. 128]. Nagyon helyes megjegyzés.
A közigazgatási kérdések tanulmányozása a kezdeti szakaszban a jogi tudományban van. A mai hivatalos dokumentumokban nem szerepel a "közigazgatás" fogalommeghatározása. Ezt a kifejezést gyakran javítják és javítják.
A. Fayol megjegyzi, hogy "az igazgatás jelenti előrejelzést, szervezést, rendelkezést, irányítást és ellenőrzést" [18, p. 122]. Ennek tükröznie kell az "adminisztráció" fogalmát.
A közigazgatás fogalma tükröződik a közigazgatási tudósok egyéni munkáiban. Így a Yu.N. Starilov megjegyezte, hogy a közigazgatás területén bizonyos célokat tűztek ki ... "[16, p. 27; 17, p. 83].
AV Nesterov úgy véli, hogy "a jogi hatalom (állami vagy önkormányzati) közigazgatásának fogalma nem egyezik meg a" közigazgatás "fogalmával. Ugyanakkor a szervezeti és vezetői (vezetői) feladatokat ellátó végrehajtó testületek nem magánszemélyek (közönségszemélyek) irányítják. Csak a hatáskörüknek megfelelően gyakorolják a jogi igazgatás feladatkörét felelősségi körükben [11, 1. o.]. 15].
YE Avrutin úgy véli, hogy "el kell fogadnunk az ötletet, hogy az igazgatási eljárás közigazgatási bírósági eljárás, a közigazgatási eljárások és eljárások a közigazgatás és a közigazgatás; az igazgatási folyamat területe az igazságszolgáltatás működésének területe, az adminisztratív termelés és eljárások szférája pedig a végrehajtó hatalom működőképessége "[1. 13]. Helyes megjegyzés.
Sőt, a hatálya a közigazgatási hatósági eljárás és eljárások - a tevékenységi terület nem csak a végrehajtó, hanem más szervek és szervezetek, amelyek (vagy szerzett) a hatóság, részletesen leírt, a fentiek szerint, a munkálatok sok tudós. Ugyanakkor beszélnünk kell a közigazgatásról - egy olyan kollektív fogalomról, amely nagyobb hatókörű, és magában foglalja az állami irányítást is.
A közigazgatás olyan közhatalmi szervek alá tartozó testületek és intézmények (szervezetek), amelyek a közérdeken alapuló és a közhatalom előjogait ellátó törvény hatálya alá tartoznak [7. 16]. A közigazgatás, mint szervezeti és irányítási rendszer a közönségkapcsolatok megvalósításához, olyan formákat és módszereket foglal magában, amelyek használatát a végrehajtásuk biztosítására tervezték.
A fentiekből arra a következtetésre vezet, hogy a közigazgatásban - tevékenységét a végrehajtó-közigazgatási jellegű alapján és törvényei szerint a testületek és szervezetek, amelyek (vagy szerzett) A hatóság és azok tisztviselői megvalósítása érdekében és védelme szubjektív nyilvános egyének jogait, valamint kidolgozása és végrehajtása a közrend, a jogi szabályozást, hogy az állami szolgáltatások, az irányítás az állami tulajdon és a végrehajtására rendvédelmi feladatokat és funkciói ellenőrzés és felügyelet.
6. Az orosz nyelv nagyszerű magyarázó szava.
21. Ch. Debbasch. Scienceadministrative, Dalloz 1980.
Ossza meg a cikket a kollégákkal: