Oroszország - elnöki köztársaság - államigazgatás
** Baglai M.V. Rendelet. Op. P. 123.
*** Baglay M.V. Rendelet. Op. P. 567.
Nem lehet felismerni a következetes és meggyőző ebben a kérdésben és a pozíció V.E. Chirkin, amely az Orosz Föderációt félig elnöki köztársaságként jellemzi. Helyesen rámutat arra, hogy a választott kormányzatunk "nem a francia félig elnöki köztársaság példánya"; hogy „valójában a kapcsolat a legfelsőbb állami szervek gyakran fontosabb, mint a jogi szabályok jogi államforma”; hogy "a kormány felelőssége az Állami Duma számára rendkívül korlátozott és nehéz"; hogy az államforma az Orosz Föderáció nem csak néhány jellemzője a parlamentáris köztársaság, hanem a „lényeges vonásait presidentialism, beleértve mind a tartalom, a jogállamiság, és nem csak a tényt”; hogy „ez nagyon nehéz elérni a duma és az elbocsátás a kormány egészét”, nem is beszélve a lemondását az egyes miniszterek, hogy a jogot, hogy „határozottan” az elnök; hogy az Orosz Föderációban "a gyakorlatban minimalizálják a parlamentarizmus elemeit"; hogy "a gyakorlatban az elnök vezeti az egész végrehajtó hatalom rendjét" stb.
Ismét hangsúlyozni, hogy a nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, alkotmányosság maga kombinációja különböző funkciók, elemek, oldalán a két fő formája a kormányzat bizonyos mértékben nem változtatja meg a minőségi értelemhorizontnak egészére. És ahogy a választások az elnök nem a parlament, hanem közvetlenül a nép nem alakítja át magát félig parlamentáris köztársaság, és egy elnöki köztársaság Oroszország nem lesz félig, mert az állami duma nagyon korlátozott hatásköre ellenőrizni a tevékenységét a kormány. Ez különösen akkor nyilvánvaló, ha összehasonlítjuk az elnök és a parlament hatáskörét az Orosz Föderációban a kormány tekintetében.
Az elnök hatalma és a parlament ereje az Orosz Föderációban, arányuk. Az elnök, a parlament és az Orosz Föderáció kormányának alkotmányos és jogi státusza részletesen le van írva a következő fejezetek vonatkozó fejezeteiben (10-12. Fejezet). Ezért itt, összehasonlító értelemben, csak a fenti magasabb állami szervek fő hatásköreit vizsgálják az államháztartás formájára gyakorolt hatásuk szempontjából.
Az Orosz Föderáció elnökét nem a parlament, hanem a népszavazás választja meg, amely, mint már jeleztük, jellemző az elnöki köztársaságokra. Az Orosz Föderáció Alkotmánya (80. cikk): az államfő; az alkotmány garanciája, az ember és a polgárok joga és szabadsága; Őrizte az Orosz Föderáció szuverenitását, függetlenségét és állami integritását; biztosítja a hatóságok összehangolt működését és kölcsönhatását; meghatározza az állam hazai és külpolitikájának fő irányait; képviseli Oroszországot az országon belül és a nemzetközi kapcsolatokban. Ezek a nagyon általános rendelkezések már egyértelműen bemutatják az Orosz Föderáció elnökének hatalmas, döntő szerepet az ország állami hatalomának rendszerében.
Elnöke az Orosz Föderáció döntő szerepet kialakulását és tevékenységét a pártonkívüli kormány, ami különösen fontos, hogy meghatározzák az elnöki formában köztársaság. Orosz elnök egyedül, részvétele nélkül a Parlament javaslata alapján a miniszterelnök nevezi ki és menti fel elnökhelyettese az Orosz Föderáció és a szövetségi miniszterek, bár még ebben elnöki köztársaság, mint az Egyesült Államokban, ez megköveteli a szenátusban. A kormány elnökét nem a parlament, hanem az elnök jelöli ki, aki csak jelölteket jelölhet ki erre a beosztásra. Igaz, a parlamentnek itt joga van megadni vagy nem adni beleegyezését egy ilyen kinevezéshez. De ez egy nagyon korlátozott kikötött az Alkotmányban komolyan azt a tényt, hogy az Állami Duma képes a veszélye annak oldódását csak három jelölt az elnök által javasolt elutasítására (vagy jelölt), akkor az elnök jogosult feloldani parlamentben és kinevezi az elnök a kormány egyedül. Fontos az is, hogy a vita a jelöltek számára a parlament azt fontolgatja, először is, ez egy személy, nem egy program a kormány, mivel az utóbbi alapvetően az határozza meg az elnök az Orosz Föderáció, amely az alkotmány fő irányait a hazai és külföldi politikát.
Természetesen nem mondható el, hogy az Orosz Föderáció kormánya semmilyen módon nem függ a Szövetségi Gyűléstől. Már beszéltünk arról, hogy szükség van az Állami Duma hozzájárulására a kormány elnökének kinevezéséhez. Az Art. 103. és 3. cikkelye. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 117. §-a szerint az Állami Duma a képviselők összes szavazatának többségével kifejezheti a kormány bizalmi hiányát. De az elnök, ellentétben a parlamentáris köztársaság, nem ért egyet a döntéssel az Állami Duma, mintha az elmúlt három hónapban újra bízik a kormány, az elnök vagy bejelenti lemondását a kormány vagy oldódnak az állami duma. Ugyanez történik, amikor maga a kormány elnöke a bizalom kérdését a kormányhoz fűzi.
Orosz parlament képes befolyásolni a tevékenységét a kormány kapcsán a jogot, hogy megvitatja és jóváhagyja a költségvetés és egyéb pénzügyi számlák, de ez nem jellemző a parlamenti, hanem az elnöki köztársaság. Ugyanakkor az elnök fontos szerepet játszik a kinevezése az elnök a központi bank az Orosz Föderáció, mert egyedül dönt, és benyújtja az Állami Duma jelölt erre a pozícióra, és felveti a kérdést, hogy felszabadulása a post. Ebben az esetben, ha az állami duma nem hagyja jóvá a jelölést, az elnök a lehetőséget, hogy jelöljön ki neki, mint eljáró elnöke a Központi Bank az Orosz Föderáció.
Ami az Európai Parlament elnökének, az Orosz Föderáció joga van a felelősségre vonást, de mindenekelőtt, az ilyen joggal rendelkező képviselője hatóság és elnöki köztársaságok (például az USA-ban); másrészt, hogy igaza van az RF megfelelően szűk, mert csak akkor használható alapján töltöttségi állapotának változása, illetve egyéb súlyos bűncselekmények alá nagyon nehéz és időigényes eljárás, ami igazán sverhtrudno alkalmazható. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnöke sokkal szélesebb joggal rendelkezik az Állami Duma feloldására, amint azt a fentiekben tárgyaltuk. Az elnök kinevezi az Állami Duma választásokat, és az elnökválasztásokat a Föderációs Tanács nevezi ki, amely az elnök és az Állami Duma részvétele nélkül alakul.
Mindaz, amit elmondtak, és sokkal meggyőzőbben bizonyítja, hogy a mai oroszországban a parlamenti hatalom elnöki hatalma éles dominanciája. Ugyanakkor a parlament hatalma súlyosan korlátozott, a parlamentarizmus elemei minimalizáltak és összehasonlíthatatlanok az elnökség elemeivel. Hozzá kell tenni, hogy még a területén jogalkotás, a Parlamenthez, különösen az alsó ház - az Állami Duma, hagyományosan kritikus szerepet játszanak az elnök az Orosz Föderáció is jelentős hatáskörökkel. Ő rendelkezik: önállóan kiadja a rendeleteket, amelyek végrehajtása kötelező az ország egész területén; a jogalkotási kezdeményezés jogát; a Parlament által elfogadott jogszabályokra vonatkozó felfüggesztő vétójog; a jogot, hogy bizonyos esetekben a hatását cselekmények végrehajtó szerveinek alanyok az Orosz Föderáció és a többiek. Ő hozza számlák az állami duma, jelentkezzen, és közzéteszik törvények által elfogadott szövetségi gyűlés, ami nélkül nem lesz törvény és életbe. Csak az elnök nevezi ki a népszavazást.