A költségvetési politika elméleti vonatkozásai, a költségvetési politika, mint a gazdaság legfontosabb része
A költségvetési politika, mint az állam gazdaságpolitikájának legfontosabb része
A költségvetési politika, mint az állam céltudatos tevékenysége a költségvetési bevételek és kiadások kialakításának főbb feladataival és mennyiségi paramétereivel, az államadósság kezelése az állami gazdaságpolitika egyik fő eszköze.
Az állam működésének folyamán politikai tevékenységet végez a közélet különböző területein. Ennek a tevékenységnek a célja a gazdaság egésze, valamint az egyes összetevők: ár, pénzforgalom, pénzügy, hitel, deviza kapcsolatok stb.
A pénzügyi kapcsolatoknak az állami funkciók ellátására való felhasználására vonatkozó állami intézkedések összessége pénzügyi politika. A költségvetés, az adó, a beruházás és a vámpolitika az állam pénzügyi politikájának legfontosabb eleme [16, 87. o.].
A költségvetési politika az egyik aktív eszköz a makrogazdasági arányok szabályozásában az állami költségvetés kialakításában az elkövetkező években.
A fiskális politika az állam határozza meg az Alkotmány, az Orosz Föderáció, az RF olcsó törvénykönyv és más jogi aktusok, meghatározó alakja az ország költségvetési rendszere valamint a teljes költségvetési folyamatot.
Az állam költségvetési politikája egy sor intézkedés a költségvetési kapcsolatok szervezésének területén annak érdekében, hogy monetáris alapokat biztosítson feladataik ellátásához.
A kitűzött célokkal összhangban a költségvetési politika stratégiai irányait és irányelveit meghatározó feladatok alakulnak ki. Ez általában:
- a pénzügyi források koncentrálása a kiemelt kérdésekre;
- a gazdaság adóterheinek csökkentése;
- állami kötelezettségek elrendelése;
- az interkommunikációs kapcsolatok hatékony rendszere és az államháztartás menedzsmentje [9, 75. oldal].
A költségvetési politika az állam gazdaságpolitikájának központi eleme, és tükrözi az állami intézményekkel és az állampolgárokkal való pénzügyi kapcsolatát.
Az államháztartási politika megvalósításának legfőbb eszközei elsősorban olyan adókulcsok, kormányzati kiadások, transzferek, kormányzati vásárlások és állami hitelek fiskális befolyását jelentik.
A költségvetési politika működésének hatékonysága nagymértékben függ a költségvetési források felhalmozódását potenciális potenciális költségvetési potenciálon (potenciális költségvetési potenciál). Ezzel együtt szükség van olyan valós költségvetési potenciál elosztására, amely valójában képes az állam megszervezésére (az állam kezében felhalmozott pénzforrások tényleges összege).
Az állam költségvetési politikájának részeként alkalmazott költségvetési politika főként a kiegyensúlyozott költségvetés elérésére összpontosít, amelyet az állam bevételei és kiadásai egyensúlyozzanak ki a költségvetési időszak egészében.
Az egész időszak reform célokat, amelyeket elé a költségvetési politika sokkal sikerült elérni: képződött működtet háromszintű adórendszer elfogadott költségvetés és az adótörvények, a fejlődő kincstári rendszer, hogy az adóbehajtás javítására, csökkenti az inflációt. Az állam nemzeti költségeinek csökkentése kedvezően befolyásolta a költségvetési kiadások szerkezetét. Oroszország nagyon közel van egy hiánytalan szövetségi költségvetéshez, nem volt hajlandó finanszírozni. Ugyanakkor sikerült enyhíteni az államadósság problémáját.
De a költségvetési politika további javítása érdekében szükséges a főbb elvek rekonstruálása:
- az állam felelőssége a vállalt kötelezettségek feltétel nélküli teljesítéséhez;
- a költségvetések merevsége, a gazdaság pénzügyi helyreállításának hatékony eszközévé való átalakítása;
- a jövedelmek növelése, nem pedig az adóteher növelésének rovására, hanem a magán vállalkozói kezdeményezés legalizálásának rovására;
- a fiskális politika hatékonyságának megerősítése a gazdaság egyes paramétereinek elérésében [16, 71. oldal].
Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésére a következő év költségvetési politikájáról szóló költségvetési üzenete a szövetségi költségvetés előkészítésének szerves részét képezi. Olcsó Üzenet beállítja a stratégiai és rövid távú orientáció a fiskális politika, összhangban az általános célok és a gazdaságpolitika, amely meghatározó a középtávú költségvetési tervezés és a felkészülés a következő évben, a szövetségi költségvetési tervezetet [47].
A gazdasági elméletben az államháztartási politika két fogalma ismeretes.
A költségvetési politika első fogalma azon a tényen alapul, hogy a költségvetést évente ki kell egyenlíteni. Ez a költségvetés azonban csökkenti az állam költségvetési politikájának hatékonyságát. Tegyük fel, hogy a gazdaság hosszú munkanélküliséggel szembesül. Ennek eredményeképpen csökken a lakosság jövedelme, csökkenti az adóbevételeket. A költségvetés egyensúlyának megteremtése érdekében a kormány vagy emeli az adókulcsokat, vagy csökkenti a kormányzati kiadásokat, vagy e két intézkedés kombinációját használja. Ezek az intézkedések azonban tovább csökkentik az aggregált keresletet.
A költségvetés éves egyensúlyának vágya az inflációt ösztönözheti. Például az infláció összefüggésében, a háztartások jövedelmének növekedésével az adóbevételek automatikusan növekednek. Az esetleges többlet megakadályozása érdekében a kormány csökkenti az adókulcsokat, vagy növeli a kormányzati kiadásokat, vagy e két intézkedés kombinációját használja. Ennek következménye az infláció növekedése lesz.
A költségvetési politika második fogalma nem minden évben, hanem a gazdasági ciklus folyamán költségvetési egyensúlyt jelent. Ez azt jelenti, hogy a kormánynak anticiklikus hatása van, és egyúttal a költségvetést is egyensúlyba hozza. Tehát a termelés visszaesése elleni küzdelem érdekében a kormány csökkenti az adókat és növeli a kormányzati kiadásokat, pl. tudatosan ideiglenes költségvetési hiányhoz vezet. A következő fellendülés során a kormány emeli az adókat és csökkenti a kormányzati kiadásokat. A költségvetésből származó többletet a recesszió során felmerülő hiány fedezésére használják. Így a kormány egyaránt anti-ciklikus politikát folytat, és több évig, de évente nem [12, p. 83].
Azonban ennek a koncepciónak a végrehajtásakor a következő probléma merül fel. A gazdasági ciklusban bekövetkező visszaesések és fellendülés nem lehet ugyanolyan mélységben és időtartamban. Például egy hosszan tartó és mély recesszió helyettesíthető egy rövid helyreállítási időszakkal. A recesszió során felmerülő költségvetési hiányt a gazdasági fellendülés időszakában egy kis pozitív költségvetési egyenleg nem fedezi. Következésképpen ciklikus költségvetési hiány lesz.
Eddig az Orosz Föderáció költségvetési politikájának fő célkitűzései a következők:
# 63; a költségvetési rendszer és a költségvetési eljárás javítása;
# 63; biztosítja a költségvetés egyensúlyát az összes kiadási kötelezettség teljes végrehajtásával;
# 63; a szövetségi költségvetés külső gazdasági helyzet függőségének csökkentése;
# 63; a költségvetési jogszabályok javítása;
# 63; középtávú (hároméves) költségvetési tervek kidolgozása;
# 63; a pénzügyi tartalék megőrzése és növelése;
# 63; a szövetségi költségvetési bevételek és pénzeszközök központosítása a szövetségi kincstári szervek számláin;
# 63; a szövetségi célprogramok auditálása optimalizálása céljából;
# 63; az államadósság szerkezetátalakítása;
# 63; a külső és belső kölcsönök jegyzéke, felhasználásuk eredményei.
Így az állam költségvetési politikáját a költségvetési bevételek, valamint a költségvetési hiányok kezelésére szolgáló állami intézkedéseknek kell tekinteni [12, p. 89].
A fiskális politika - a rendszer formáit és módszereit adománygyűjtő tevékenysége a költségvetési hatóság a különböző szinteken a fejlődés, felülvizsgálata és költségvetésének végrehajtására vonatkozó tevékenységi hatóságaival a szervezeti és felhasználása a költségvetést, amely a fejlődő koncepció a fejlesztési, elveit és szervezeti formák. A következő pénzügyi év költségvetési politikáját az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenete határozza meg az előző év elején a szövetségi közgyűlésnek.