A városi formáció reprezentatív teste, a fogalom, a megalakulás sorrendje, szerkezete,
A városi formációk képviselő testületeinek nevei eltérőek. Leggyakrabban egy duma (városi, vidéki vagy települési), városi találkozó.
A települési önkormányzat képviselői testületének tevékenységeinek biztosítására fordított kiadásokat az Orosz Föderáció költségvetéseinek kiadásaival összhangban külön sorban biztosítják a helyi költségvetésben.
Menedzsment és (vagy) ártalmatlanítása a képviselő-testület az önkormányzat, illetve az egyedi képviselők (csoporttagok) semmilyen formában révén a helyi költségvetés során annak végrehajtása nem megengedett, kivéve a helyi költségvetés a fenntartó a képviselő-testület az önkormányzat és helyettesei .
A képviseleti testület jogi személy jogai. A képviselő-testület az önkormányzat külön ingatlan a saját nevében szerezhet és testmozgás vagyoni és nem vagyoni jogok és kötelezettségek megállapítása a felperes, az alperes a bíróság előtt, hogy egy pecsét, bélyegző a megfelelő szimbólumokat, bankszámlák és hitelintézetek.
A képviseleti testület létrehozásának eljárása
Az önkormányzatok képviselő testületei a lakosság univerzális részvételén alapulnak, elsősorban választások útján. A települések és a települési önkormányzatok képviseleti szerveinek kialakításának folyamata eltérő lehet. A település képviseleti szerve mindig a helyhatósági választásokon megválasztott képviselőkből áll. Az egyetlen kivétel e szabály alól a kistelepülések reprezentatív testülete. Ha egy ilyen kis településen kevesebb, mint 100 olyan személy van, akik szavazati joggal rendelkeznek, akkor ebben az esetben nem alakul ki a település képviseleti szerve, és a képviseleti testület hatáskörét a polgári találkozó végzi.
A "Helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről az Orosz Föderációban" című szövetségi törvény (35. cikk) két lehetőséget kínál az önkormányzati kerület képviselő testületének létrehozására.
A legtöbb önkormányzati kerület fő választási lehetősége az első olyan lehetőség, amely szerint az önkormányzati választásokon választó testületet választanak az egyetemes egyenlőség és a közvetlen választójog alapján titkos szavazással. Ugyanakkor az egyik településből megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati képviselői testület létszámának kétötödét.
Meg kell jegyezni, hogy a rendelkezés, amely szerint a képviselők számát a képviselő-testület az önkormányzati kerület megválasztott egy település, nem haladhatja meg a kétötöde a megállapított tagjainak száma a képviselő-testület az önkormányzati kerület, ellentétben a szövetségi törvény „A alapgaranciák választói jogok és a jogot, hogy részt vegyen a polgári népszavazás orosz Szövetség „szempontjából kell venni azokat közelítő egyenlőség választókerületek szerint a szavazók, a standard eltérés az átlagtól pre normák szavazók ation nem több, mint 10% (n. 4 st. 18), és ezáltal megsértik az egyenlő választási törvény. Ebben az esetben a szövetségi törvény „A General Principles of helyi önkormányzatokról, az Orosz Föderáció” származik az igény képviselet választott testületi szervek önkormányzati kerület, nem csak mint egyéni választói, hanem az önkormányzatok. Ebben a tekintetben az ülőhelyek száma a képviselő-testület az önkormányzati kerület nem kell teljes mértékben megfelelnek a szavazók megfelelő települések.
Egy második megvalósítási mód szerint a képviselő-testület az önkormányzati kerület alkotja a feje a települések az önkormányzati területen, és a képviselők a képviselő testületek Ezeken a településeken a választott képviseleti szervek települések a tagjai összhangban egyenlő, függetlenül a méretétől település népességének arány meghatározása szerint az eljárás létrehozott művészet. A szövetségi törvény "A helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről az Orosz Föderációban" 35.
Így létrejön egy önkormányzati körzet képviselő testülete, ha az ilyen döntést a kezdeményezés dátumától számított egy éven belül az önkormányzati körzetben lévő települések legalább kétharmada képviseleti szervezetei támogatják. A képviseleti testület létrehozására irányuló eljárásra vonatkozó kezdeményezést a település önkormányzatának határain belül elhelyezkedő képviseleti testület határozata hirdeti meg. A határozat meghatározza a javasolt szabály képviselete képviselők képviselő testületek a települések képviselő-testület az önkormányzati területen, valamint az első nap a munka generált összhangban meghatározott eljárással a képviselő-testület az önkormányzati kerület. A testület munkájának megkezdésének napja nem lehet korábbi, mint az önkormányzat képviselői testületének hivatali idejének lejárt napja, amelyet az általunk vizsgált első lehetőség szerint alakítottak ki.
A városi önkormányzat képviselő testülete gyakorolhatja hatásköreit, ha a meghatalmazott képviselői létszám legalább kétharmadát megválasztják.
A képviseleti testület hatásköre
Képviseleti szervek egy jelentős körét hatáskörök különböző területeken az élet fontos település: a szervezet a helyi önkormányzati szervek a területen a költségvetési, gazdasági és pénzügyi kapcsolatok, a földhasználat, a természeti erőforrások, a környezetvédelem, a természeti tárgyak, a történelem és a kultúra, és mások.
Az önkormányzat képviseleti szerve kizárólagos hatáskörébe tartozik:
az önkormányzat alapító okiratának elfogadása és annak módosítása és kiegészítése;
a helyi költségvetés jóváhagyása és a végrehajtásról szóló jelentés;
a helyi adók és díjak megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban az adókról és díjakról;
a települési önkormányzatok fejlesztésére irányuló tervek és programok elfogadása, a végrehajtásról szóló jelentések jóváhagyása;
az ingatlanok kezelésének és elidegenítésének rendje az önkormányzati tulajdonban;
az önkormányzati vállalkozások és intézmények létrehozására, átszervezésére és felszámolására vonatkozó döntési eljárás meghatározása, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatásainak díjainak megállapítása;
a települési önkormányzatok részvételére vonatkozó eljárás meghatározása az önkormányzatok közötti együttműködés szervezeteiben;
az anyagi sorrend meghatározása, a helyi önkormányzati szervek tevékenységének technikai és szervezeti támogatása;
a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzat tisztviselőinek végrehajtása a helyi jelentőségű kérdések megoldására.
Egyéb hatáskörök a képviselő testületek a települések határozzák szövetségi törvények szerint és saját alkotmánya (charter), törvények, az Orosz Föderáció, charter önkormányzati formációk. Ezek közül a hatóságok a következők:
döntést hoz egy helyi népszavazás kijelöléséről;
a városi önkormányzat képviselői testületének képviselői választásának kinevezése;
választások kinevezése a városi önkormányzat vezetőjének;
a jogalkotási kezdeményezés jogának gyakorlása a Szövetség tárgykörébe tartozó állami hatalom jogalkotó testületeiben;
az önkormányzati vállalkozások, intézmények és szervezetek vezetőinek kinevezésére és elbocsátására vonatkozó eljárás létrehozása;
a települési önkormányzat területrendezési tervének és más városrendezési dokumentációjának jóváhagyása;
kinevezése összhangban a charta a település szavazás a visszahívás a képviselő-testület, a helyettes vezetője a település, a szavazás a változó határok az önkormányzat, valamint az átalakulás a faluban;
A polgárok jogalkotási kezdeményezésének végrehajtására irányuló eljárás helyi önkormányzatának alapító okiratának létrehozása;
kinevezés a lakosság kezdeményezésére tartott nyilvános meghallgatások helyi önkormányzatának chartájával vagy az önkormányzat képviselő testületével;
az állampolgárok felmérésének kinevezésére és lefolytatására vonatkozó eljárás önkormányzatának chartájával összhangban, a polgárok felmérésének kijelölése;
meghatározás szerint a charta a települési kinevezési eljárás és lefolytatása ülésein az állampolgárok, valamint a hatáskörét a polgárok találkozó, a találkozó állampolgárok tartandó ülésének kezdeményezésére a lakosság, illetve a képviselő-testület az önkormányzat;
az állampolgárok konferenciáinak kinevezésére és lebonyolítására vonatkozó eljárás önkormányzatának chartájával összhangban, a lakosság kezdeményezésére tartott konferenciák kinevezésére, illetve az önkormányzat képviseleti testületének kinevezésére;
a szövetség alkotó szervezetének törvényével és az önkormányzat alapító okiratával összhangban a települési önkormányzati szervek által a polgárok kérelmének rendezésére és ütemezésére létrehozott intézmény;
a városi formáció ellenőrző testületének kialakulása, munkájának és hatóságainak sorrendjének meghatározása;
az önkormányzati tulajdon privatizációjának eljárása a szövetségi jogszabályokkal összhangban;
az önkormányzati önkormányzat képviseleti szervének hozzájárulásához szükséges önkormányzati tulajdon megszerzésének, létrehozásának és átalakításának jóváhagyása;
a földterületek megadásával és visszavonásával kapcsolatos eljárás meghatározása a szárazföldi jogszabályokkal összhangban;
a helyi költségvetésből finanszírozott önkormányzati megrendelésre vonatkozó nyílt pályázati eljárás létrehozása a munka elvégzésére (renderelési szolgáltatások), módosítások és kiegészítések bevezetése;
a kölcsönzött pénzeszközök vonzóvá tételére vonatkozó eljárások létrehozása, többek között önkormányzati értékpapírok kibocsátásával és másokkal.
A szovjet időszakban az Népi Képviselők Szovjet vezetõ szerepet játszott az irányítás gyakorlása során. Minden más testület és hivatalnok volt az ő irányítása alatt. De a gyakorlatban az említett időszak reprezentatív szerveinek irányítása meglehetősen gyenge volt és formális. Ugyanakkor az önkormányzatok képviseleti szervei hosszú utat tettek egy hatékony ellenőrzési mechanizmus létrehozásában. Az ellenőrző hatáskörök megerősítése az önkormányzat képviseleti szerve tevékenységének egyik legfontosabb prioritása.
Különös jelentőséggel bírnak a települési önkormányzat képviselői testületének ilyen típusú ellenőrzései:
a helyi költségvetés végrehajtásának ellenőrzése (pénzügyi ellenőrzés);
az önkormányzat hatóságainak és tisztviselőinek végrehajtása a helyi jelentőségű kérdések kezelésére;
a települési önkormányzat tulajdonának elidegenítésével kapcsolatos eljárás betartásának ellenőrzése.
Nézzük ezeket a hatásköröket részletesebben.
Az önkormányzatok képviselő testületei a pénzügyi ellenőrzés alábbi formáit végzik: előzetes ellenőrzés, ellenőrzés, utólagos ellenőrzés.
A költségvetési tervezetek és a költségvetési és pénzügyi kérdésekről szóló egyéb határozattervezetek megvitatása és jóváhagyása során az előzetes ellenőrzés alatt az ilyen cselekmények elfogadásának értékelése és következményei kerülnek végrehajtásra.
Amikor az aktuális irányítást a helyi költségvetés ülésein megvizsgált egy speciálisan létrehozott bizottság, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság a képviselő-testület az önkormányzat, a kurzus parlamenti meghallgatások kapcsolatban parlamenti vizsgálatok.
A későbbi ellenőrzést a helyi önkormányzat képviselő testülete végzi el a helyi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések megfontolása és jóváhagyása során.
Gyakran az önkormányzati okiratok előírják, hogy jelentéseket kell benyújtaniuk a képviseleti testületnek, vagy meg kell hallgatni a települési önkormányzat vezetőjét, ideértve a helyi költségvetés végrehajtását is.
Ellenőrzése a képviselő-testület az önkormányzat a tiszteletben tartását és végrehajtását az önkormányzati rendeletekben elengedhetetlen annak felügyelete. A képviselő-testület az önkormányzat gyakran állapotát értékeli végrehajtása és érvényesítése az önkormányzati rendeletekben, és szükség esetén dönt az elkészítéséhez módosításokat és kiegészítéseket az ilyen cselekmények lefolytatására további és nyomon követési vizsgálatok betartását és végrehajtását az önkormányzati rendeletek.
Természetesen szem előtt kell tartani, hogy az önkormányzati képviselőképviseleti testületben az ellenőrző hatások formális elérhetősége nem mindig jelenti a valóságos használatukat. Például csak egy olyan jelzés, hogy egy képviseleti testület gyakorolja az önkormányzati tulajdon elidegenítési eljárásának végrehajtását. A városi formáció alapszabályában egyértelműen meg kell határozni, hogy miként végzik ezt az ellenőrzést, miközben szabályozzák az egyes szakaszokat és eljárásokat. Számos önkormányzati formációban elfogadják az önkormányzat képviseleti testületének ellenőrzési tevékenységét szabályozó külön törvényeket is.