Az állami reform tervje m
Az új szakasza reform kapcsolódik a nevét Speransky (1772-1839), a briliáns szakértő közigazgatás, a készítmény megbízásából I. Sándor 1809-ben a terv a kormányzati reformok címmel „Bevezetés a kódex állami törvényeket.”
Az ábrából látható, hogy Speransky állami reformjainak fő elképzelése a végrehajtó és igazságügyi hatóságok jogalkotói funkcióinak megosztása volt. Ezt az elvet következetesen követik a központi intézmények, az önkormányzatok és a közigazgatás. A legmagasabb végrehajtó hatalom (minisztériumok) mind a kormány szenátora, mind az állami duma irányítása alá került. Ebben az esetben minden jogszabályt
Ábra. 10. 3. Az orosz birodalom államstruktúrája M. M. Speransky terve szerint
Az alsó szintű jogalkotási függőleges létrehozott közigazgatási megyei tanács, akik három évre választják az összes földesúri és állami parasztok. Másfelől, a megyei megválasztott Duma magánhangzókat a megyei tanács és a bírók a megyei bíróságok, kerület Duma -glasnyh a tartományi tanács, a kerületi tanácsok és a táblák a bírák a kerületi bíróságok, megyei Duma választott magánhangzók az Állami Duma, ötletek tartományi lapok és a bírók a tartományi bíróságok .
A közigazgatás minden része az állami reformok projektjében MM Speransky csatlakozott az Államtanácsba, és ezáltal felemelkedett a legmagasabb hatalomra. Minden törvényjavaslatot az Államtanács készítette el, és a császár jóváhagyása után az Állami Duma elé terjesztették. A helyi önkormányzatokhoz hasonlóan az Állami Dumát maga a Duma választotta el, amelyet a császár hagyott jóvá (az Állami Duma mellett a kancellári posztot is feltételezték). Az orosz közigazgatási gyakorlatban először különbséget tettek a törvény és a rendelet (rendelet) között.
Az állam legfőbb hatalma az uralkodóhoz tartozott, aki teljes egészében az állam vezetője volt, az államhatalom forrása, hordozója és kitevője. Jóllehet a törvénynek nem kellene az Állami Dumát átadnia, feladata csak az Államtanácsból érkező törvénytervezetek megvitatása volt, a jogalkotási kezdeményezés jogai és a törvények végső jóváhagyása kizárólag a császárhoz tartozott. Ráadásul a császár semmi esetre sem tudta megszakítani a Duma találkozóját, hanem feloldani, új választásokat kinevezni.
Ugyanakkor a monarchikus államiság sérthetetlenségének elismerése alapján M. M. Speranski úgy vélte, hogy az államhatalmat a törvény szilárd alapjaira kell építeni. Mely polgári törvények szerint azt írta: "amikor az asztaluk minden nap megsérül az önkényuralom első kőjétől". Ezért a következtetés: "a kormány, eddig autokratikus, hogy eldöntsék, egy nélkülözhetetlen törvény", kötelező nem csak az alanyok, hanem a szuverén.
M. Speransky különös figyelmet fordított a szenátus reformjára. Ennek oka az volt, hogy a Nagy Péter által létrehozott szenátus a ХТХ-ben. sajnálatos állapotban volt. A korabeli becslések azt rosszul sikerült, nehézkes intézmény, amely nem rendelkezik egyértelműen meghatározott tevékenységi területen belül a közigazgatásban. Mivel a legmagasabb szerve az államhatalom a szenátus párhuzamosan végzett bírósági, közigazgatási és jogalkotási feladatokat: figyeli a pontos betartását a törvényi, hogy általános felügyeletet gyakoroljanak a tevékenységek minden állami szervek, főleg a rendszeres ellenőrzéseket szenátori tartományok és az egyes intézmények, funkciók és hatáskörük. A szenátus a legmagasabb fellebbviteli bíróság büntető és polgári ügyekben a birodalomban, hogy fontolja meg a tisztviselők kinevezésére a pozíciók azt a jogok a nemesség, zsebre a hercegi, grófi és bárói címet határozzák díjat, s bejelentette a hívás újoncok ellenőrzött visszavásárlási bort szolgált számos egyéb funkciókat. Ezért az a kérdés, hogy a szenátust hatékonyan működő állami felsőoktatási intézménybe fordítsák, állami jelentőségű kérdéssé vált. Ezen túlmenően, anélkül, hogy megváltoztatná a szerepe és helyzete a szenátus a rendszerben az állami hatalom és ellenőrzés, lehetetlen volt megvalósítani a gyakorlatban azt az elképzelést, a hatalmi ágak szétválasztását, ami alapvető a projektben MMSperanskii. Nyilvánvaló anakronizmus az új környezetben a hangsúly a szenátusban az egész végrehajtó hatalom, amely nem csak megnehezítették a szenátus is, állandóan tele több ezer esetben, és kénytelen házal, hanem egyértelműen ellentmond a születő akkori Oroszországban egy új minisztériumi ellenőrzés. Cavalier, gyakran inkompetens (mivel az alacsony szakmai színvonala szenátorok és a készülék) a szenátus beavatkozás menedzsment döntési folyamatot és csökkenti a szerepének fontosságát a minisztériumok, amelyek közvetlenül aktivitásától függ az emberek az érdemi nemcsak kezelhető, hanem szerint MMSperanskii , aki nem vállal felelősséget a meghozott határozatok végrehajtásáért.
Könnyű látni, hogy a szenátus reform MM Speranskii egyszerre megoldott két egymással összefüggő feladatokat. Egyrészt, a teremtés két intézmény magasabb fokon formájában egymástól független bírói testület és a kormány a szenátus jelentett egy fontos lépés a valódi na ága bíróság a közigazgatási hatóságok. A véleménye szerint MMSperanskii, függetlenségét a szenátus, kifejezve neve neki tág bírói kontrolljának és a bírósági ellenőrzés néhány helyen az országban, ez volt jogszerűségének biztosítása érdekében a népesség, amelyben annyira szüksége van. Ez gyakorlása céljából a telepítési terv a szenátus presence négy kerületben (St. Petersburg, Moszkva, Kijev, Kazan), amely közelebb volt a Szenátus Jogi lakosság. Másrészt, egyes kutatók szerint, a reform a szenátus M. Speransky elő feltételeinek megteremtése a jogszabályi állami duma. Prominens reformer volt győződve arról, hogy a szenátus Oroszországban alakult ki, és létezett sokáig, mint a legmagasabb bírói és végrehajtó szerv nem lehet egyszerre jogalkotási intézmény, mint volt, például Róma, Velence, Svédországban és az akkori francia. Az ilyen szabályozás, a legmagasabb politikai intézmény Oroszország szerint a MMSperanskii, lett az Állami Duma.
Az Állami Tanács négy osztályból áll: 1) a Jogi Tanszék; 2) katonai ügyek; 3) polgári és lelki ügyek; 4) állami gazdaság (1831-ben létrehozták az ötödik osztályt - a Lengyel Királyság Tanszékét). Az Államtanács valamennyi tagját a Tanács Közgyűlése alkotta.
Az Államtanács létrehozása rendkívül fontos az oroszországi közigazgatási rendszer továbbfejlesztése és javítása szempontjából. Bár az Állami Tanács nem kapott azok a funkciók, amely a projekt MMSperanskii, melynek létrehozását alapkövét a kialakulását Oroszország jól működő jogszabályi mechanizmus kidolgozása, elfogadása és bevonása törvények ésszerűsítése az összes jogalkotási folyamatban. Az 1917-es forradalomig az Államtanács volt az állam legfőbb teste, amelynek valódi jelentősége gyakran nagyobb volt, mint a moszkvai Boyar Duma és a Petrine Senatus szerepe.
Amellett, hogy a koordináció minden jogalkotási tevékenység az állam fennhatósága Tanács sok fontos kérdés a hazai és külföldi politikai, többek között: az éves állami költségvetési bevételek és kiadások, pénzügyi becslések, jelentések és a személyzet a minisztériumok, figyelemmel kíséri a törvények végrehajtását. A XX. Század elején minden reformterv. (paraszti 1861 Zemsky, bírósági, város reformok a második felében a XIX század) kerültek jóváhagyásra az Állami Tanács. Tekintettel az új funkciók, amelyek felruházott Állami Tanács, tevékenységét gyakran tevékenységekkel összehasonlítva a nyugati parlamentek (sőt, még messze nem volt meg), és így a legtöbb alkotmányos projekt második felében a XIX - XX század elején. összekapcsolta az orosz átállást az alkotmányos kormányzattal az Államtanács reformjával, és átalakult egy választott államhatalmi testületbe.
A minisztériumok tevékenységének 1812-ben történő összehangolása érdekében új kormányzati testületet, a Miniszteri Bizottságot jogalkotni. Formálisan, és arra a pontra, hogy nem volt még a kormány a nyugati értelemben vett (Oroszország teljes jogú kormány által vezetett független elnök jött csak 1905-ben a készítmény a választások az Állami Duma). Ezzel szemben a nyugati kormányok, a feje a végrehajtó hatalom vertikális, a Miniszteri Bizottság egy miniszteri találkozón, majd a kezdeményezést, és elnöksége alatt a császár, hogy megvitassák a komplex ügynökségek közötti problémák.
Az év második felében az 1812-es õ császári felsége a császár Office-ban alakult sürgősségi háborús körülményeket, amelyek később uralkodása alatt I. Miklós tart egy különleges szerepet az irányítási rendszer Oroszországban. Kezdetben az új részleg, élükön a jól ismert udvaronc AA Arakcheev, amelyek kizárólag a katonai ügyek, de végül hűlni működését jelentősen kiterjesztették a kérdések közül sok a polgári közigazgatás. Az iroda két külön intézménye volt: a Polgári Hivatal tagjai szolgálatának bizottsága; A tiszteletre méltó tisztviselők díjazása és jótékonysági bizottsága. 1818-ban, azt állítjuk elő „Oktatási Hivatal Őfelsége saját” kifejezés magában foglalja a 11. fejezetet tartalmazó alapvető rendelkezéseket kinevezésével és a Hivatal feladatait.
Ha megtalálta a hibát a szövegben, jelölje ki a szót, és nyomja meg a Shift + Enter