Az orosz költségvetési rendszer kialakításának és működésének elvei
Latinul az "elv" kifejezés azt jelenti, hogy az alapja valaminek a kezdete. A közgazdaságtanban az elveket általában a különböző gazdasági intézmények kialakulásának és kölcsönhatásának mintáinak nevezik. A költségvetési szféra felépítéséhez jelenleg rendelkezésre álló elvek közül sokan az 1930-as és 1960-as években felhalmozódtak. Modern elvek felépítését és működését az orosz költségvetési rendszer viseli a lenyomatát a hagyományokat a költségvetési tevékenysége a szovjet időszakban (tényleges centralizmus, opportunista megközelítést nem jogi faji EFINITIONS költségvetési transzferek kisebb költségvetésű, a rendelkezésre álló fix és szabályozási források költségvetési gazdálkodás, stb), de Az adminisztratív-irányítási rendszer költségvetési gyakorlatával ellentétben ezek az elvek közvetlenül tükröződnek a jelenlegi költségvetési költségvetés (jogi előírások) normáiban és mindenekelőtt az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvében. A joggyakorlat elvei alapján a hagyományos megértése a jogelvek, mint az eredeti, illetve az alapvető (iránymutatások, bennszülött, kulcs) elképzeléseit, igényeit (összesen Start szabály), amely kifejezetten a legtöbb sou-alapvető jellemzője és célját, az objektív törvények a dimenziók, amelyek meghatározzák a lényege az egész jogrendszer , jogi vagy jogi intézmény (szubstitution).
Így az alapelvek a költségvetési rendszer Oroszország - alapvető és irányadó ideológia, a vezető pozíciót, meghatározott rendű-szabályozó építése és üzemeltetése a rendszer, és az általános költségvetési kapcsolatok megállapított jelenlegi törvény-datelstve. Természetesen ezek az általános elvek tükröződnek közvetlenül a normák az orosz költségvetési törvény.
A költségvetési rendszer kiépítésének és működésének alapvető (alap) elvei közé tartozik különösen:
a jogszerűség elve (a költségvetés megfelelő jogi formája);
az Orosz Föderáció költségvetési rendszere egységének elve;
a bevételek és a kiadások elhatárolásának elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között;
a költségvetés függetlenségének elve;
a költségvetések bevételeinek és kiadásainak tükrözésének teljességének elve, az államháztartáson kívüli alapok költségvetései;
a kiegyensúlyozott költségvetés elve;
a költségvetési alapok hatékonyságának és gazdaságos felhasználásának elve;
a költségvetési kiadások általános (halmozott) lefedettségének elve;
a költségvetési tevékenységek nyilvánosságának elve;
a költségvetés megbízhatóságának elve;
az egyenlőség elvének költségvetési jogai az alanyok az Orosz Föderáció, önkormányzatok.
Abban az esetben, ha a költségvetési törvény (ebben az esetben - a költségvetési kódex) előírja, hogy a rendelet meghatározott kormányzati kapcsolatok joga a költségvetés önkormányzati, ezeket a kapcsolatokat kell szabályozni az illetékes szabályozó jogi aktusok a képviseleti szervek, a helyi önkormányzat a költségvetési, illetve a költségvetési törvényekben, amelyet az önkormányzati okiratokban megállapított sorrendben fogadtak el.
Az egységesség elve a költségvetési rendszer, az Orosz Föderáció az egység a jogi keret, a monetáris rendszer, a formák költségvetési dokumentumokat, az alapelvek a költségvetési folyamat az Orosz Föderáció, a szankciók megsértése költségvetési Zuko-islation, valamint egy egységes finanszírozási rendszer byud-zhetov kiadások minden szintjén a költségvetési rendszer, könyvelési tudósok ez a szövetségi költségvetés eszköze, az Orosz Föderáció tantárgy területi költségvetése és a helyi költségvetés. Mert mindaz, a egységességének elve a költségvetési rendszer nélkül nem létezik a függetlenség elve a költségvetések, amelyek együttesen egy dinamikus rendszer. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a teljes elvének megvalósítása egy-ció csak korlátozásával függetlenség nizhestoya-nek költségvetések és fordítva 1. Továbbá szükséges feltétele egy-CIÓ költségvetési rendszer jelenlétében egy low-end-telményeinek és egységes költségvetési folyamat.
Az elkülönítés elvét a bevételek és ráfordítások szintje közötti-byud-költségvetési rendszert az Orosz Föderáció, hogy megszilárdítsa az adott típusú bevételek (részben vagy egészben) és hatásköre a kiadások végrehajtásának a hatóságok, az Orosz Föderáció, szervei államhatalmi alanyok az Orosz Föderáció és a szervek helyi önkormányzat-ment . Azonban, amint azt sok közgazdász, amely a meglévő költségvetési rendszer, ezen elvek alapján a differenciálás bevételek és ráfordítások szintje közötti, amelyek bizonyos mértékben stimulálja az alanyok a Szövetség, hogy növelje a költségvetési hiány. Példaként egy ilyen helyzet gyakran az eljárás források elosztása a Szövetségi Alap pénzügyi támogatása a Régiók (transzferek).
A független költségvetés elve azt jelenti:
- az állami hatalom jogalkotói (képviseleti) és végrehajtó szervei, valamint a helyi önkormányzatok jogai a költségvetési rendszer megfelelő szintjén a költségvetési eljárás önálló végrehajtására;
- a költségvetési rendszer egyes szintjeinek saját bevételi forrásainak rendelkezésre állása az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
- a költségvetés szabályozási bevételeinek jogalkotási konszolidációja, az egyes szintek költségvetésének bevételének felhatalmazása az Orosz Föderáció költségvetési és adójogszabályainak megfelelően;
- a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek azon jogát, hogy önállóan meghatározzák a megfelelő költségvetések kiadási irányát;
- a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek jogai függetlenül az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvével összhangban meghatározzák a hiányok finanszírozási forrásait az adott költségvetésben;
- elfogadhatatlanságtól halad epilepsziás rohamokat, továbbá a végrehajtás során kapott törvények (megoldások) a költségvetést, a többletjövedelmet a kiadások a költségvetés és a költségvetési összegek költségmegtakarítást;
- elfogadhatatlansága kompenzációs rovására a költségvetés többi szinten a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció a jövedelem és többletköltségek, származott-Shih, a végrehajtása során a törvény (határozat) a költségvetés, kivéve az esetekben kapcsolódó jogszabályi változások.
A teljesség elve bevételi és kiadási költségvetés, a költségvetés az állami költségvetésen kívüli forrásokat azt jelenti, hogy az összes bevétel és kiadás költségvetések a költségvetés az állami költségvetésen kívüli forrásokat is tükröződnie kell őket anélkül, hogy nem, és teljes mértékben. Minden állami és önkormányzati költségek finanszírozását az állami költségvetésből, alapokból az állami költségvetési alapok halmozódott fel a költségvetési rendszer. On-analóg hitelek, halasztás és részletfizetés a fizetendő adók és egyéb obja kötelezően fizetendő teljes mértékben külön kell elszámolni a bevételek költségvetések költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok és dis-stroke költségvetés, a költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok kivételével késések kifizetések és a halasztott adók és egyéb szükségszerűen a folyó pénzügyi év során teljesített kifizetéseket.
A költségvetés egyenlegének elve szabályozza azt a rendelkezést, amely alatt a költségvetési kiadások összegének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek teljes összegével és a hiány finanszírozási forrásaival. A költségvetés összeállítása, jóváhagyása és végrehajtása során az illetékes szerveknek a költségvetés hiányának minimalizálása, a meghatározott eredmények elérése érdekében a legkisebb összegű pénzeszközök felhasználásával vagy a költségvetésben meghatározott költségvetés alapján a legjobb eredmény elérése érdekében kell eljárniuk. A különböző országok történelmi tapasztalatai azt mutatják, hogy a költségvetési hiány nagysága nem haladhatja meg a bruttó nemzeti termék 5% -ának megfelelő legnagyobb megengedett méretet. Ezzel szemben a maximálisan megengedhető nagyságát meghaladó hiány megköveteli az ilyen intézkedések azonnali elfogadását, ami gyors csökkenéséhez vezethet.
Az elv a hatékony és gazdaságos felhasználása a költségvetési források azt jelenti, hogy az előkészítése és végrehajtása során a költségvetés az illetékes hatóságok és a költségvetési forrásokat kell lennie a-menni a szükségességét, hogy elérjék a kívánt eredményt a legkevesebb pénzt, vagy a legjobb eredmény eléréséhez újra egy bizonyos összeget a költségvetési alapok.
Az elv az általános (összesen) költségeinek fedezésére szolgál, hogy minden költségvetési kiadásokat kell biztosítani a teljes összeg a költségvetési bevételek és a bevételek forrásokból származó finanszírozási hiányt. És, mint már említettük, a jogalkotó kifejezetten tiltja specializáció költségvetési források lefedettség -, mert a finanszírozási források a hiány a költségvetési bevételek és bevételek nem köthető konkrét kiadás-E költségvetési kivéve a jövedelmek cél a költségvetési források, alapok célzott külföldi hitelek, valamint a az alapok forrásainak központosítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből.
Kivétel az A.N. Kozyrina, a nyilvánosság elve válhat titkos titkos cikkek a költségvetést tartalmazó információkat, hogy az állami titok. Ebben az esetben a törvény megállapítja, hogy a titkos cikkeket csak a szövetségi költségvetésben lehet jóváhagyni.
Az olyan kiváló kutatók, mint az F.S. Nitti és CY. Wit-te, a "glasnost" elvének nevezte a "nyilvánosság" elvét, és rámutat arra, hogy a költségvetésnek nyilvánosnak kell lennie. oly módon, hogy a társadalom minden tagja megértse nyelvét és alakját. Ez elsősorban az államháztartás elosztásában és használatában rejlő demokratikus eljárások betartásának szükségességéből adódik.
Az egyenlőség elve a költségvetési jog, az Orosz Föderáció, az önkormányzatok arra utal, a meghatározása a költségvetési hatáskörét szervek államhatalmi alanyok az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat, létrehozását és végrehajtását kiadási kötelezettségek, a formáció adó- és nem adójellegű bevételek költségvetések, az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések, meghatározták a kötet, a formanyomtatványok és a kormányközi átruházások közös elvek és követelmények szerint történő meghatározását az Orosz Föderáció költségvetési kódja. Szerződések és megállapodások a szövetségi hatóságok és a az Orosz Föderáció, az állami hatóságok és szervek a helyi önkormányzati ció nem áll összhangban a kód, érvénytelen.
Mindezen elvek egy vetítési-CIÓ a legfontosabb elemei a felhalmozás, a használat és dis-EFINITIONS állami és önkormányzati költségvetések ad fiskális tevékenységek az állami és helyi önkormányzati-CIÓ fókusz, kitölti azt konkrét meghatározott értelemben hulladékok külön elvet csak viszonylagos figyelemmel a tudományos ismeretek. Ugyanakkor az alapja a költségvetés a nagy-va első start, sajátosságaiból adódóan a költségvetés vezetői tagja a pénzügyi rendszer, azaz központosított és az összes általános jellegű. 1
Így, amint látható, az egyes elvek az építési-CIÓ és működése a költségvetési rendszer nem egységes szerkezetét, tartalmaz egy sor különböző, de szorosan összefügg egymással és egymástól függő jogi, gazdasági és op-ganizatsionnyh igénye. Ezért a megértés ezen elvek nélkül lehetetlen megérteni a természetét költségvetési kapcsolatok és az értékeket a források jogi szabályozása érdekében működésének CIÓ az orosz költségvetési rendszer.