Hozzátéve, hogy a számlát a jogalkotó - az állam és a törvény
2.1. Hozzátéve, hogy a számlát a jogalkotó
Ennek része a szakaszban a jogalkotási kezdeményezés megvalósítása a meghatalmazott tárgyát azok a jogalkotási kezdeményezés jogát, azaz jogot arra, hogy mielőtt a jogalkotó azt a kérdést, a kiadvány az új szabályozás.
Néha talál egy „keverék” fogalmak „jogalkotás” és a „jogalkotási folyamat”. Azonban jogalkotási tárgyak nem mindig a jogi személyek alkotó jogalkotási folyamat, amely folytatódik a formák általában mereven felszerelve alkotmányok, törvények, rendeletek parlamenti [20].
Így a kutatók azonosítani aktivitása kifejezetten felhatalmazott szervek létrehozására a törvény.
A különféle témákban jogalkotási kezdeményezés nem azonos a különböző államokban. Általános szabály, hogy magában foglalja az államfő (uralkodó, elnök), Parlament, állandó bizottságok és a Házbizottság. Néha ezt a jogot más tantárgyak: tippek a nagy régiók, a főügyész, a Legfelsőbb Bíróság és más szervek hatáskörébe tartozó szenátorok, képviselők. Az utolsó jogot arra, hogy számlát a saját nevében (Brazília, Egyiptom, Lengyelország), vagy egy jogalkotási kezdeményezés csak tartozik egy bizonyos csoportja képviselők.
Egyes országokban ez jellemzi a meglehetősen sokféle témában jogalkotási kezdeményezés. Tehát Kuba jogot biztosít a képviselők, az államtanács, a Miniszterek Tanácsa, az Európai Bizottság a nemzetgyűlés Néphatalom, a nemzeti bizottság, a szakszervezeti központok Dolgozók Kuba és a nemzeti iránymutatások más tömegszervezetek, a Népi Legfelsőbb Törvényszék az Igazságszolgáltatás, Legfőbb Ügyészség kérdések a hatáskörébe tartozó, és nem kevesebb, mint 10 ezer. szavazók.
Az USA-ban, éppen ellenkezőleg, ez a jog csak akkor biztosítható, hogy a parlament tagjai (kivéve a költségvetési tervezet, amelyet benyújtott az elnök); Finnország - csak az elnök és a parlament tagjai. Kormány nagyon aktívan részt vesz a jogalkotási folyamatban. A leglátványosabb a szerepük az országokban, ahol az intézmény a felelős kormány, amely gyakorolja a jogalkotási kezdeményezés jogát, akár közvetlenül, akár képviselők a kormányzó párt.
Egyes országokban, van egy intézet a népi kezdeményezés. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a projekt által aláírt egy bizonyos számú embert kell venni a parlamentnek. A népi kezdeményezés használják elég gyakran Svájcban, alig használt, más országokban [22]. Gyakran az alkotmány korlátozza a lista nyilvános kapcsolatok, amelyek a törvény szabályozza alapján elfogadott, a népi kezdeményezés. Például Spanyolországban tilos a kérdéseket kell szabályozni szerves törvények az adózással kapcsolatos vagy nemzetközi kapcsolatait, valamint kiadni a kegyelmet.
Megvalósítása a jogalkotási kezdeményezés jogát függhet típusú jogszabályok.
Az orosz módosításokra vonatkozó javaslatokat és rendelkezések felülvizsgálatát a „Con prostitúció RF tehet az elnök, a Föderációs Tanács, az Állami Duma, a kormány, a törvényhozó (képviselő) szervei alanyok az Orosz Föderáció, valamint egy csoport nem kevesebb, mint 1/5 a Szövetség tagjai Tanács és az Állami Duma (cikk . 134. §).
Általános szabály, hogy a különféle témákban jogalkotási kezdeményezés alakult alkotmányban. Azonban vannak példák a rögzítő koromtól megfelelő rendelkezéseit egyéb előírásoknak. Jellemzi a „szórás” normák, amelyek állandósítják a kör alanyok jogalkotási kezdeményezést az angolszász jogrendszerben.
Jogalkotási tevékenységek, beleértve a szakaszában megvalósítása a jogalkotási kezdeményezés jogát, meg kell foglalkozni a személyek, akik rendelkeznek azokkal a tulajdonságokkal, amelyek lehetővé teszik számukra, értékeli a kilátások fejlesztése az állam, szükségességét mutatják település társadalmi kapcsolatok révén jogalkotási mechanizmusokat, megfelelő és kellő időben választ a társadalom igényeire.
1) képes a meghatalmazott személy - a jog tárgya a törvények a dativusi kezdeményezés - be törvényjavaslatot a törvényhozás vagy jogalkotási javaslatot;
2) a képesség, a téma a jogalkotási kezdeményezés a Parlament megkövetelik, hogy a számlát, vagy jogalkotási javaslatot a napirendre vagy benyújtása indokolt elutasítása, a szabályokon alapuló;
3) képes a téma a jogalkotási kezdeményezés Obra-titsya az illetékes hatóságok védelméhez fűződő jogok sérülnek.
A jogok alanyai jogalkotási kezdeményezés megfelel a kötelessége Parlamentet, hogy a javaslatokat. Azonban az utóbbi nem „kapcsolódik” Javaslatok az érdemi, azaz Ez nem kötelesek elfogadni a javasolt törvény.
Nyilvánvaló, hogy ez a kötelessége a jogalkotó:
1) ez a garancia a jogalkotási kezdeményezés jogát;
2) meghatározza a helyzetét a tárgya a jogalkotási kezdeményezés, kiemelve a kiutat a kör többi résztvevője a jogalkotási tevékenység;
3) a formális jogi szempontból az alapja a végrehajtás a bírósági mechanizmus védelmet abban az esetben, jogainak megsértése Parlament tárgyát jogalkotási kezdeményezés.
Az orosz törvények bevezetésével, illetve törlését az adók, a mentességet a fizetés, a kérdés az állami hitelek, a mérhető-nenii pénzügyi kötelezettségeit az állam, valamint az egyéb számlák előirányzó fedezett költségeket a szövetségi költségvetés lehet benyújtani az Állami Duma csak akkor, ha megállapodás a kormány (3. az Art. 104. §). A rendelet értelmében a az Állami Duma elkészítéséhez ilyen őrizet meg egy 14 napos időszak alatt. Azonban a szabályzat normák nem köti a kormányt. Ezen kívül nincs pontos megjelölése, hogy mi tekinthető a kezdési időpont a számítási időszak. [25]
Az eljárás azért, hogy a számlát közvetlenül a jogalkotó számos jellemzőjét.
Egyes országokban, akkor be kell mutatni minden a kamrák (Olaszország), a másik - kivételt tettek a pénzügyi számlák: vesznek részt, az alsó házban (az Egyesült Államok); a Németországi Szövetségi Köztársaság csak abból állhat számlák a Bundestag. Bizonyos esetekben, ami az eljárást természete miatt a kapcsolatok törvény által szabályozott: Kolumbia számlát a nemzetközi kapcsolatokra, bevezetjük a felső ház - a szenátusban.
Tovább meglehetősen szokatlan az orosz módja annak, hogy igazságérzete a számlát, hogy részt vegyen a sorsoláson. Akár 20 tag (attól függően, hogy hány pénteken bemutatott sorrendben helyettesek - „rendes tagok”) képesek fizetni a számlákat. További járat nagyban függ, milyen a helyettes zajlik a listán. Az közelebb van az elején, annál péntek kora lesz a tervek szerint megvitatják a javaslatokat. [26]
A gyakorlatban a választott forma függhet típusától tárgyát jogalkotási kezdeményezés. Így a francia kormány teszi törvényeket, és a parlamenti - jogalkotási javaslatokat. Finnországban a jogalkotási kezdeményezés jogát hajtják végre a köztársasági elnök formájában „kormány javaslatai”, és a Parlament - formájában „parlamenti kezdeményezés” [28].
A moszkvai városi lakosok hozzájárulnak a Moscow City Duma jogalkotási javaslatok formájában petíciók és minden más tantárgyak jogalkotási kezdeményezést - csak számlák. [29] Elvileg egy ilyen különbségtétel indokolt: az állampolgárok (a többség) nem rendelkeznek a szükséges képzettséggel és képzett személyzet előállítására teljes számla megfelel a követelményeknek, hogy ilyen dokumentumokat.
RF alkotmány (Art. 1, Art. 104) rendelkezik benyújtását az Állami Duma csak számlákat. A szabályozás azonban az Állami Duma [30] útmutatást ad a végrehajtás a jogszabályi kezdeményezést, és más formában.
Az Art. 104 Regulation „jogalkotási kezdeményezés impl-stvlyaetsya formájában benyújtása az Állami Duma:
a) a projektek az Orosz Föderáció törvények alkotmánymódosításokat az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányos törvények szövetségi törvények (a továbbiakban - a törvény);
b) vonatkozó jogszabálytervezeteket módosítások és kiegészítések a meglévő törvényeket az Orosz Föderáció és az RSFSR törvényi, szövetségi alkotmányos törvények és szövetségi törvények, illetve az elismerés ezen törvények semmissé vagy nem használja a területén az Orosz Föderáció cselekmények jogszabályok a Szovjetunió;
c) módosítását a számlákat.
Közvetlenül az RF alkotmány a „jogalkotási javaslat” és a „Módosítások a törvényeket” kifejezések csak a keretében az Art. 134: „Javaslatok a módosítások és rendelkezéseinek felülvizsgálatát az Alkotmány.” Így a forma jogalkotási javaslat csak akkor használható tárgyát jogalkotási kezdeményezés alkotmánymódosítás az Orosz Föderáció.
Bemutatjuk a jogszabálytervezet, a helyettes nem „kapcsolt” Vor formális keretet, amely lehetővé teszi, hogy gyorsan reagáljanak a felmerülő igények a társadalom normatív szabályozás. Másrészt, a szóbeli formája a tilalom, hogy egy jogalkotási javaslat javíthatja a felelősséget a helyettes, valamint a jogalkotó. Egy ilyen tilalom számának csökkentésére megalapozatlan előterjesztett ötletek megvalósítása a jogalkotási kezdeményezés, és nem fog „veszíteni” értékajánlatok például az ülés alatt előadások.
Információk a „Jogalkotási eljárás és annak szakaszai”
kapcsolatban felvázolt alapvetően új megközelítéseket részvételüket a szövetségi jogalkotás. Nem zárható ki egy közös gyakorlása jogalkotási kezdeményezést, és az egyéb érdekelt felek. Bemutatjuk a számlát a jogalkotó előzi igen kiterjedt munkát annak előkészítése. A folyamat a jogalkotás tárgyak jogalkotási kezdeményezés általában vonzzák.
folyamatot, az időzítés, az eljárás tetteikért, jogait és kötelezettségeit világosan meghatározott eljárási szabályok alkotmányjogi. Alkotmány az Orosz Föderáció és rendeletek a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció biztosítja a következő szakaszában a jogalkotási folyamat: 1) készítünk egy számlát, és azt benyújtja az Állami Duma (az úgynevezett szakaszában jogalkotási kezdeményezés); 2) Vita a számlát.
) És alakították át kötési alapszabály. A következő lépés a jogalkotási folyamat általában nevezik a színpadon a törvény elfogadása. Alapján a modern elképzelések a jogalkotási folyamat, a számlát az Orosz Föderáció szövetségi szinten csak akkor adható be, hogy az Állami Duma, és ő veszi a törvényt. Biztosítani részvétel az Alkotmány az Orosz Föderáció.
a jogalkotási folyamatban. I. fejezet A jogalkotási folyamat az Orosz Föderáció 1.1 A koncepció a jogalkotási folyamat előtt közvetlenül a vita szakaszában a jogalkotási folyamat kell vizsgálni a koncepció a jogalkotási folyamat, annak jellemzőit és a jogi szabályozás, az Orosz Föderáció, valamint, hogy hívják a szükséges színpadon. V.