2. fejezet State Building sztálinista
Manipuláció Sztálin Politikai kollégái a háború után járt átszervezése magasabb hatóságok. Amellett, hogy az ébredés informális eljárásokat és mechanizmusokat fenntartsák az egyensúlyt az irányító csoportnak, amelyek jellemzőek a háború előtti időszakban létrehozott és átalakította a formális kormányzati intézmények eljárva rendszeresen és játszanak jelentős szerepet a döntéshozatalban és az operatív vezetés az ország. A legnyilvánvalóbb figyelhető meg a kormány. A háború utáni években a tendencia megerősítette a közötti hatáskörmegosztás a Miniszterek Tanácsa és a Politikai Iroda, amely jellemző a háború előtti időszakban. A Miniszterek Tanácsa vált egyre szélesebb jogokat a gazdaság irányítására, míg a „politikai” döntések előjoga marad a Politikai Bizottság és a Központi Bizottság apparátusában. Kormány maga is bonyolult. Az ok az volt a vágy, hogy optimalizálja a döntéshozatali folyamat, az átruházott hatáskörök egyes szakosodott szerveket. Végéig Sztálin különböző állandó alapfelépítményét Miniszterek Tanácsa (Miniszterek Tanácsa telephely) működött rendszeresen, ezzel jelentős mennyiségű munkát követően megállapított munkamegosztás. Kormányzati eszközök, a munka egy bizonyos távolságra a közvetlen irányítást Sztálin fokozatosan fordult az intézményi területen termelési tapasztalat „kollektív vezetés”, amelyet követően teljesen a vezető halálát.
Ezzel szemben a kormány Politikai volt abszolút domén Sztálin, akinek a tevékenységét szabályozza, majdnem minden nap. Amellett, hogy a manipuláció a társult időszakos megaláztatások és megrovás, Sztálin teljesen határozza meg a feltételeket munkájuk. Ő személyesen választotta ki a tagjai a Politikai Bizottság, terjesztése hatáskörüket, megállapítják a munkáját, meghatározza az idő és a hely az ülések szerint a saját igényeinek. Ennek eredményeként, ez volt a Politikai Bizottság az első helyen fordult eszköze a személyes hatalom a vezető.
Controlling a Politikai Iroda és irányító csoport, Sztálin rendszeresen beavatkozott a munkát a kormányzati apparátus, átalakult a határ elválasztó „politikai” kérdések előjoga a PB, és „nem politikai”, amely adtuk be a Miniszterek Tanácsa. Nagy cselekvési szabadságát, ami volt Sztálin mértékének meghatározásában való részvételük a párt és állami vezetés, hívott minket „vagyoni”. Sztálin uralma tartják általunk nem autokrácia, azon az elven alapul épített a káosz és zűrzavar, de a vagyoni erő, együtt él elég modern, technokrata intézmények és döntéshozatali eljárások a legmagasabb szinten.
Informális normák Sztálin Politikai, mint eszköz a személyes teljesítmény
Általában, mint egy kiterjesztése a személyes ellenőrzést a gyakorlat kollégái Sztálin újjá kulcs párt szervek, különösen a PB úgy, hogy az intézményi korlátok csatlakozik, hogy minimális mértékben. Azonban impozáns intézményi egyszerűsítés a legmagasabb szinten, Sztálin nem hagyhatta figyelmen kívül, hogy szükség van a hatékony és rugalmas operatív irányítás, különösen a gazdasági szférában. A legnyilvánvalóbb megnyilvánulása ez ellentmondásos intézményi mérnöki Sztálin a sor, hogy a töltött között instabil eljárásjogilag Politikai és a Miniszterek Tanácsa az eszköz alapján eljárva a rendszeres eljárások és szabályok.
Vezető nélkül. A Miniszterek Tanácsa és megoldások
Az átnevezés kormány ugyanakkor már a legegyszerűbb feladatok velük szemben. Az 1930-as, a határ elválasztó hatáskörét a CPC és a PB lett kevésbé egyértelmű. Kiűzése után 1930-ban a „helyes” elnöke az SNK Szovjetunió AI Rykov, és a találkozó az ő helyére a VM Molotov, a tendencia a kormány alárendeltségében pártszervezetüket. Politikai és SNK váltak összefonódó példányokat egy egypárti állam, amelynek a tetején egy diktátor. Ennek eredményeként, a későbbi átszervezés által okozott gyakorlati igényeket, a tendencia a szétválasztása kompetenciák a párt és a kormányzati apparátus. Különböző tevékenységek és munkamódszerek vezetett szervezeti identitás. Politikai megszűnt működni, mint egy hivatalos intézmény, és megy az irányító csoport, amelynek tagjai, napirend és a munka ritmusát esetben csak a vezető. CPC kiemelkedett a háború két formális és alapján eljáró formális szabályok szervek - Operatív Hivatal, amelyek közül az egyik élén Molotov, a másik - Berija [177]. Tény, hogy a Hivatal volt az állandó irányító bizottság SNK, akik osztoznak joghatóság ágazati alapon. Ezek nem csak elő a legfontosabb döntések az elnök jóváhagyásával a Népbiztosok Sztálin volt, de a döntési jogát az aktuális kérdésekről. Operatív Iroda rendszeresen találkozik [178].
Lényegében az új rendszer nem megtörni a régi gyakorlatot, felügyelete kormányzati képviselők, de nekik egy jelentősebb eszköz és a képességét, hogy megoldja a problémát az elszámoltathatóság iparágban nem közvetlenül, hanem azzal, hogy az ipar iroda. Amellett, hogy az elnök, az ipari iroda állt több vezető szinten a miniszterek vagy miniszterhelyettesek, valamint a Miniszterek Tanácsa az egység alkalmazottai átlagosan 8-10. Ipari Iroda gyűjtött rendszeresen, átlagosan egyszer minden 7-10 nap. [183] Operation Iroda szerint „a titkárság és a szükséges berendezés előkészítése és ellenőrzése a végrehajtás a megfelelő döntéseket”, valamint a kormányzati tanácsadók személyesen nevezi ki a Miniszterek Tanácsa. Powers a fiókirodák elég szélesek voltak: ellenőrzés teljesítését állami szabályozás a megoldás a jelenlegi problémák alárendelt munka minisztériumok és osztályok, előkészítő megfontolásra az Elnökség által a Miniszterek Tanácsa a fontosabb kérdésekben a munka megfelelő ágazatokban [184].
Összetétele és az Elnökségülésein a Szovjetunió a Miniszterek Tanácsa. 1946-1949 év, [185]
* A minimum és maximum minden adott évben.
Iroda Sovmina találkozó különböző nagy forgalom. Kivéve Molotov gyakran megzavart a döntés külpolitikai kérdésben, és Andrejev, akik szenvedtek betegségek képviselők predsovmina óvatosan vett részt a heti ülésein. Kivéve a hivatalnokok időről időre úgynevezett kezelésekor bizonyos kérdések, az emberek ritkán meghívott személyek. Az Elnökség zárva volt az irányító testület a kormány, ragasztott közös élmény rendszeres találkozók. Ahhoz, hogy nagy mértékben a Hivatal üzemeltessék fiókirodák a Miniszterek Tanácsa. Iroda tagja, alelnöke a Miniszterek Tanácsa fogadott kapcsolatos feladatok kirendeltség megbízott vagy jutalék, hogy elindultak. [187] Elvégzésére ezeket az utasításokat az időtartam beállításához és az Elnökség a Miniszterek Tanácsa Titkárságának majd úgy, hogy a határidők ne sérüljenek, küldés emlékeztetők [188]. Ezzel szemben az amorf test elmosódott határok, mi volt abban az időben a Politikai Bizottság, a Miniszterek Tanácsa Hivatal nézett stabil és fegyelmezett csapat.
Sztálin, mint a vezető neopatrimonial
Összehasonlítva egy tiszta, szinte óramű pontossággal, a munka a szabályozó struktúrák a minisztertanács ülésén Sztálin és támogatói a PB nézett különösen kaotikus. Úgy függött szándékok és a körülmények Sztálin életében. Formai ülések gyakran formáját öltötte a személyes találkozásokat. Sztálin gyakran rendezett esti lakoma PB tagja az ő dacha.
Felügyeleti M. Gyilasz, az egyik vezetője, az új kommunista Jugoszlávia, meglátogatott több nyári találkozók Sztálin következőképpen írja le őket:
„Ezeken a vacsorát egy informális környezetben szerez igazi arcát egy jelentős része a szovjet politika [...] Ilyen vacsorák szovjet vezetők leginkább hasonlítanak egymáshoz, a legintimebb. Mindenki beszélt az ágazat híreket a mai találkozók, az ő tervei a jövőre nézve [...] tapasztalatlan látogató venné észre szinte nincs különbség a Sztálin és a többiek. De ez volt az ő véleménye gondosan figyelve, az egyik nem vitatkozott vele túl makacs - minden több, mint egy patriarchális család egy kemény mester, akinek bohóckodás mindig félnek a szolgák „[195].
Negatív hatással a berendezés működésére nyújtott személyes rossz szokások diktátor. Mivel Sztálin dolgozott éjjel, minden a felső vezetők is hagyja a munka csak miután megkapta az üzenetet Sztálin titkára, hogy a tulajdonos ment aludni. Ez általában akkor fordul elő 04:00-05:00 reggel [211]. Ezen felül ez a gyakorlat terjedt lefelé. Tagjai a Politikai Iroda tartott feszültséget miniszter és regionális párttitkárok, azok - a készülék. Mindenki készen állt arra, hogy Sztálin bármikor szüksége lehet segítségre vagy a tisztviselők. Az éjszakai műszak dolgozott seregei titkárok és más dolgozók [212].
„Az elemzés egészségi állapotának vezető káderek, a párt és a kormány azt mutatja, hogy a személyek számát, még egy viszonylag fiatal korban, kiderült, súlyos szívbetegség, az erek és az idegrendszer jelentős csökkenését fogyatékosság. Ennek egyik oka az ilyen betegségek kemény munka nem csak nappal, hanem éjjel, és néha még az ünnepek alatt, „[213].
Erősítése hatalom központosítása és a személyes ellenőrzés, Sztálin nem tudott kormányozni egyedül. A háború után Sztálin döntött, amely két vezetési struktúrák: a Politikai Bizottság, amely szinte mindig elnökölt, és az Elnökség a Miniszterek Tanácsa, szinte mindig ülés nélkül. A kombináció egy személyre szabott vezetői Sztálin a Politikai Bizottság és a Miniszterek Tanácsa a technokrata működési módszereinek lehet leírni, mint neopatrimonial lehetővé tette, hogy Sztálin diktatúra, hogy még több modern módszerek a döntéshozatal. Azonban ebben a sorrendben gyökerezett neopatrimonial belső instabilitás.
Először is, Sztálin bármikor megváltoztathatja neopatrimonial gyakorlatban átalakítása a határok közötti felelősség különböző struktúrák vagy közvetlenül beavatkozik a döntés nem politikai kérdés. Ilyen beavatkozás fordul elő a belátása a vezető. A kormányzás, a volt szelektív és önkényes. Gyakran előfordul, hogy ez a helyzet a törvény az állami titkokat, ő invázió, amely tükrözi a személyes előítéletek is szétzülleszt irányítási gyakorlatokat. döntéshozó felhatalmazás alapján a Miniszterek Tanácsa a tetején. Azokban az esetekben, ahol a gazdasági döntések kiderült jelentős „politikai” alapon vagy Sztálin megjelent gyanúját azok érvényességét, átszállítottak a Politikai Bizottság.
Másodszor, fontos jellemzője neopatrimonial voltak patriarchális személyes kapcsolatok kollégái által vezetett, a kulcs szerkezete a pártállami gép. Alárendelt ösztönösen alkalmazkodnak a vezetője, és végül, követnie kellett a prioritásokat, az előítéletek és még manias. Ez a készülék nem csak a nagy ügyek teljesítésének közvetlen utasítására a diktátor, hanem a területén gazdálkodási gyakorlat, hogy esik ki alól a közvetlen irányítást. A szem a vezetője a sztálini tagok kör mellett hozott döntést, hogy a fejlett és tüzelt alkalmazottaik evett, ivott, lefeküdt, és felébredt. A munka Sztálin természetesen nem csak teljesítse az utasításokat, majd kövesse a szándékai (még bizonytalan, és nem jól berendezett), volt a legfontosabb prioritás a diktatúra. Kövesse ezt a prioritás nem volt könnyű, de a legfontosabb, hogy a sikeres karrier, és gyakran maga az élet. Az új hullám az elnyomás, amely 1949-ben kezdődött, és elfoglalták a legmagasabb köreiben a hatalom, ismét emlékeztette róla.
Megjegyzések:
Például B. gondolta Han Zsdanov következetes támogatója a "mérsékelt" politikája, amely ellenezte "dogmatikus" Malenkov (Hahn W. G. Postwar szovjet politika: The Fall of Zsdanov és a vereség Moderálási, 1946-1953).
RGASPI. F. 17. Op. 163. D. 1471. L. 1.
RGASPI. F. 17. Op. 167. D. 72. L. 104. Lásd. További részletek az 1. fejezetben.
RGANI. F. 2.. 1. D. 7. L. 42-44; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 25-29. A plénum Sztálin javaslatot is úgy döntött, hogy nevezze át a commissariats a minisztérium helyett Mikhail kalinini kapcsolatban betegsége Shvernik elnöke a Legfelsőbb Szovjet a Szovjetunióban. Malenkov és Berija arra fordította a plénum a jelöltek tagjai a Politikai Bizottság és Bulganin és Alekszej Koszigin megválasztott jelölt tagja a Politikai. A. Kuznyecov és G. Popov jelölték titkára CC.
RGANI. F. 2.. 1. D. 9. L. 1-3. D. 14. L. 32. plenáris ülésén hivatalosan jóváhagyta a mentességet a Központi Bizottság Shakhurin AI, Zsukov et al. Csakúgy, mint a fordítás Voznesensky jelölt tagja a Politikai. Plénum jóváhagyott Sztálin lemondását a poszt miniszter a fegyveres erők.
RGANI. F. 2.. 1. D. 9. L. 3-4; D. 19. L. 3-8.
Uo. D. 14. L. 21.
Uo. S. 440-463.
Közgyűlés az Orosz Föderáció. F. F-5446. On. 1. D. 275. L. 35; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 évben. C. 30.
Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 39-42. Egyes minisztériumok, mint a minisztérium az állami kontroll, Igazságosság, anyagi tartalékok, munkaerő és így tovább. D. voltak alárendelve az Elnökség a Miniszterek Tanácsa. Csak néhány minisztériumok felelőssége az egyes alelnöke a Miniszterek Tanácsa. Például Berija vádolták munkájának ellenőrzése a Belügyminisztérium és Voznesensky - a Pénzügyminisztérium.
Az ág iroda cm. A Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 140-159.
Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 455-537.
Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 490-537. Nem minden az új alelnök a minisztertanács élén kirendeltség. Kinevezés Bulganin volt köze jelölését a miniszter a fegyveres erők. Malyshev nevezték elnöke a Miniszterek Tanácsa az állami bizottság a végrehajtása a fejlett technológia a nemzetgazdaságban.
Lásd pl. Közgyűlése az Orosz Föderáció. F. F-5446. Op. 75. D. 6. L. 1102-1103.
Uo. Op. 50 a. D. 6960. L. 43; D. L. 6961. 112; D. 6962. L. 70; D. 6963. L. 19; D. 6964. L. 8, 27; D. 6965. L. 14, 34, 53-54,106.
Közgyűlés az Orosz Föderáció. F. F-5446. On. 1. D. 377. L. 198; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. C. 77.
RGASPI. F. 17. Op. D. L. 1530. 163. 61; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. C. 78.
Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. C. 32.
RGANI. F. 2.. 1. D. 14. L. 32.
Novikov NV Memories diplomata. M. 1989. S. 383.
RGASPI. F. 17. Op. 163. D. 1509. L. 112-113; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. 56. S. Zverev ugyanezen rendelet váltotta pénzügyminiszter Koszigin.
RGASPI. F. 17. Op. 163. D. 1511 L. 160; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 58. Felbontás szerkesztett Sztálin.
Lásd. További részletek az 1. fejezetben.
Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 30
RGASPI. F. 17. Op. 163. D. 1504. L. 66; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. C. 51.
RGASPI. F. 17. Op. D. L. 1509. 163. 222; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 262.
Mikojan AI Így volt. S. 355.
A részleteket lásd a fickó. 5.
Ezek a tájékoztatók tartottak a háború előtt veterán kampányok tömeges elnyomás elnöke a katonai Collegium A Legfelsőbb Bíróság V. Ulrich, aki felhívta a tisztviselők, hogy ellenőrizze a bizalom másokban. Megtárgyalták az kérdései személyes és hivatalos kapcsolatok a szolgáltatás használatának információk személyes használatra előadások és előadások, megvitassák a munka a kollégákkal és a család. Tekintettel utasításokat regisztráció, tárolására és küldésére titkos dokumentumok (GA RF. F. R-5446. Op. 50 a. D. 6957. L. 4-5).
Uo. D. 6958. L. 181-182.
Több mint 99 ezer. Példányai ezt az állásfoglalást kell küldeni az összes szövetségi és köztársasági minisztériumok és osztályok (Uo. D. 6957. L. 14-20).
Lásd például :. Ibid. L. 32.
RGASPI. F. 77. Op. 3. L. D. 3. 6; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 399.
Közgyűlés az Orosz Föderáció. F. F-5446. Op. 37. D. 49. L. 237-245.
RGASPI. F. 77. Op. 3. D. 3. L. 6-10; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 399-401. Rendelet címmel „A mód a munka és a többi párt és kormányzati döntéshozók” kellett volna, hogy nevében a Központi Bizottság és a Miniszterek Tanácsa.
RGASPI. F. 82. Op. 2. D. 396. L. 138; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. S. 405-406. Rendelet címmel „A mód vezetők az intézmények” kellett volna, hogy nevében a Politikai Bizottság.
Közgyűlés az Orosz Föderáció. P, P-5446. Op. 87. D. L. 2112. 92; Politikai Bizottság az SZKP (b) és a Miniszterek Tanácsa a Szovjetunió. 1945-1953 gg. Pp 409.