Jogalkotásról 3, a nagyszínpad
„A jogalkotási folyamat - szabályozza a sorrendben fejlesztési jogok, a vita a jogszabálytervezetek (törvények), valamint az elfogadott jogi aktusok (jogszabályok), a legmagasabb szerve államhatalom 20”.
A hazai és külföldi szakirodalomban van osztva négy fő szakaszból a jogalkotási folyamat: a jogalkotási kezdeményezés, a vita a törvényjavaslat elfogadása és jóváhagyása a törvény kihirdetéséről a törvény. Minden és viszonylag független és megvannak a maga sajátosságai, az állapota. Együtt alkotnak egy jogalkotási folyamat, amely tükrözi a logika és a rögzítő áthaladását a számlát a kezdetektől fogva, és annak elfogadása előtt és közzététele.
Tudomásul véve ezt a tényt, a híres orosz tudós HU Trubetskoy írta elején a XX században, hogy a négy szakaszban, amelyen keresztül minden jog területén át, zajlik minden állam, „függetlenül attól, hogy milyen, ha egy állami rendszer és a kormányzati forma.” Mivel a megjelenése a törvény kell, hogy van valaki a szükséget szenvedő, ami különösen számlát. „Mielőtt fogadjon el egy törvényt, akkor kell alávetni átfogó vita a” törvényhozó testület, amely elnyerte a jogot, hogy megvitassák a jogszabályok 21 „.A törvény kötelező”, akkor jóvá kell hagynia a legfelsőbb hatóság ". Végül ahhoz, hogy cselekedni, meg kell, hogy nyilvánossá, hogy a figyelmet a minden polgár "
Meg kell jegyezni, hogy a jogalkotási folyamat bármely országban során bizonyos szabályokat, és még hagyományok, eltér, hogy lehetetlen. Minden állam saját sajátosságait a jogalkotási folyamat, de gyakori, hogy minden rendben van az a tény, hogy egyrészt létrehozását törvények szabályozzák az alkotmány és az ország törvényeit; másrészt a magasabb hatóságok az állam; Harmadszor, a jogalkotási folyamat egy olyan folyamat, amely az egymást követő lépések szükséges.
Compliance szakaszában a jogalkotási folyamat nem csupán a megjelenése a törvény szűk formális értelemben, hanem a minősége a tartalom, hogy megfeleljenek a jogi szabályozás követelményeinek.
Tekintsük az egyes szakaszok a jogalkotási folyamat külön-külön.
Az első - egy jogalkotási kezdeményezés. Tulajdonában van a hatóságok a jogot, hogy vezessenek be egy törvényjavaslatot a jogalkotó, az alkalmazandó jog és eljárás. Előfordul, hogy a koncepció a jogalkotási kezdeményezés értelmezni tágabban, azaz beleértve a bevezetését törvényjavaslatok nem csak kész, hanem javaslatokat kiadvány, módosítását vagy visszavonását a meglévő törvényeket. A modern orosz és külföldi irodalomban is, van egy tendencia, hogy kinagyítva a jogalkotási kezdeményezés. helyesen rámutat a tankönyvekben és a tudományos vizsgálatok szerint a jogalkotási kezdeményezés nem szűken értelmezzük, csak a bevezetése számlákat. Ez azt is jelenti, hogy a jogot, hogy a jogalkotási kérdésekben bármilyen jelentősége igénylő későbbi jogi regisztráció.
A jogalkotási kezdeményezés jogát nem univerzális, nem tartozik minden olyan - a polgárok, hatóságok vagy állami szervezetek. Ez egy különleges szigorúan alkotmányos jog. Minden állam, attól függően, hogy a természet és a cél címek a maga módján a kérdést, az alanyok a jogalkotási kezdeményezés.
„Összhangban 1. részének 102. cikke az Alkotmány, az Orosz Föderáció, a” jogalkotási kezdeményezés jogát tartozik az elnök az Orosz Föderáció, a Föderációs Tanács tagjai a Szövetségi Tanács, a helyettesek az Állami Duma az Orosz Föderáció Kormánya, a jogszabályi (képviselő) szervei, az Orosz Föderáció, az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság és legfelsőbb Választottbíróság az orosz Föderáció kapcsolatos magatartásuk 22”.
A következő lépés a jogalkotási folyamat - beszélgetés bevezetett jogalkotási kezdeményezést, hogy dolgozzon ki a számlát. Vita kétféle - Előzetes (informális) és formális.
Annak vizsgálata során, az Állami Duma első olvasatban tárgyalta a koncepció, értékeli betartása kulcsfontosságú rendelkezései a törvényjavaslat az alkotmány, annak fontossága és gyakorlati jelentőségét. Ez figyelembe veszi, hogy észrevételeket és javaslatokat figyelembe veszik a javasolt módosításokat. Abban az esetben, az alap megállapodást a képviselők a törvényjavaslat első olvasatban azt át együtt minden javaslatot, hogy változásokat az illetékes parlamenti bizottság feladata annak előkészítése és a járat.
A bizottság feladata kidolgozása a számlát, figyelembe véve az észrevételeket, és a javaslatokat, és azt benyújtja az Állami Duma megfontolásra a második olvasatra. Ebben a szakaszban van egy részletes, tételes elemzése a projekt, valamint a módosított eredeti szöveget módosították.
A harmadik olvasat - a végső szakaszban a vita folyamat - nem szabad, hogy a számla bármilyen módosítását és javaslatokat. Ez már annak jóváhagyása vagy elutasítása.
További áthaladását a törvényjavaslat, köztük a vita szabályzatban a Föderációs Tanács a Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció, ahol át kell helyezni követő öt napon belül elfogadja a törvényjavaslatot az Állami Duma.
Szövetségi törvény elfogadottnak tekintendők a Föderációs Tanács, ha szavazott több mint a fele a teljes tagság, hogy House, vagy ha tizennégy napon belül azt nem vették figyelembe a Föderációs Tanács. Elutasítás esetén a szövetségi törvény által a Föderációs Tanács kamrák létrehozhat egy egyeztető bizottságot, hogy rendezze a különbség, majd a szövetségi törvény újra kell az Állami Duma. Abban az esetben, az Állami Duma nem ért egyet a döntéssel a Tanács Föderáció szövetségi törvény elfogadottnak kell tekinteni, ha a második fordulóban szavazott legalább kétharmada az állami duma.
„Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció Föderáció Tanácsa, egyes törvények nem lehet vitatni vagy venni, ami azt jelenti, hogy egyetértenek a törvény elfogadása 23” .Azonban ez nem vonatkozik a szövetségi alkotmányos törvények és egyes szövetségi törvények: a szövetségi költségvetés; szövetségi adókat és díjakat; pénzügyi, valuta, hitel, szokások, pénzkibocsátás; megerősítés és felmondás nemzetközi szerződések az Orosz Föderáció; állapota és védelme az állam határán az Orosz Föderáció; háború és béke.
A következő lépés a jogalkotási folyamat - amelynek elfogadása és jóváhagyása a törvény. A jogirodalomban, ez a lépés néha kezelni két viszonylag önálló lépést. Az első közülük elfogadásához kapcsolódó, és a második - jóváhagyásával a törvény. A törvény elfogadása zajlik a legmagasabb törvényhozó testület az állam. Ő jóváhagyásával (aláírás) végzi az elnök.
Vannak különbségek elfogadása jogi eljárások, attól függően, hogy a faj. Elfogadására vonatkozó szövetségi törvény, általános szabály, hogy szükség van egy szavazatok abszolút többségét, mivel elfogadása szövetségi alkotmányjog szükséges minősített többség. Például az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányos törvény elfogadottnak kell tekinteni, ha azt jóváhagyta többsége nem kevesebb, mint háromnegyede a szavazatok valamennyi tagja a Föderációs Tanács és legalább kétharmada az összes képviselők az Állami Duma.
Állítás (aláírás) megkapta az államfő törvény egy nagyon fontos jogszabály, különösen, ami a közötti egyensúly fenntartása a törvényhozó és a végrehajtó hatalmi ágak. Az egyik eszköze egyensúly fenntartásában elrettentés törvényhozó hatalom a végrehajtó hatalom - a vétójog (latin vétó -. Tilt) az államfő, gyakran egyidejűleg a vezérigazgató rájuk rótt tett a jogalkotó cselekmények.
Így a jogalkotási folyamat végzi része és jogalkotási folyamat négy alapvető lépéseket: 1) jogalkotási kezdeményezést; 2) Vita a számlát; 3) a törvény elfogadása; 4) közzétételét a törvény.