Határozata az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció 19 július 2019
A név az Orosz Föderáció
Az Alkotmánybíróság, amely az elnökből VD Zorkin, KV bírók Aranovsky, AI Boytsova, NS Cooper, GA Hajiyev, YM Danilova, LM Zharkova, SM Kazantsev, SD Knyazev AN Kokotova, LO Krasavchikova, SP Mavrina, NV Melnikova, YD RUDKIN, OS Khokhriakova, VG Yaroslavtseva,
részvételével az amerikai állampolgárok képviselője ND Worden és a PD Oldham - ügyvédek SA Dove és MU Kövér, teljhatalmú képviselője az Állami Duma az Orosz Föderáció Alkotmánybíróság TV Kasaev képviselője a Föderációs Tanács - a mester a törvények EY Yegorova, meghatalmazott képviselője RF elnök az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció MV Krotov,
venni a nyílt ülés esetében az alkotmányosságát 1. bekezdés rendelkezései és a 2. bekezdés 2. része 20. cikke a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció”.
Ennek oka az az eset megítélését voltak a panaszok a polgárok, az Egyesült Államok, ND Worden és a PD Oldham. Az okok az ügy vizsgálatát fedezte bizonytalanság a kérdést, hogy az orosz alkotmány megfelelnek a felperesek a megtámadott jogszabály.
Mivel mind kifogások a ugyanarra a tárgyra, az Alkotmánybíróság Oroszország által irányított 48. cikke a szövetségi alkotmánytörvény „A Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció” csatlakozott az előtte ezeket a panaszokat egy eljárásban.
Miután meghallgatta az előadó bíró KV Aranovsky, a magyarázatokat a felek, előadások meghívott képviselőinek találkozója az orosz igazságügyi minisztérium - MA Melnikova, a Belügyminisztérium, az Orosz Föderáció - GV Mariana, a legfőbb ügyész, az Orosz Föderáció - TA Vasilyeva vizsgálva dokumentumokat és egyéb anyagokat, az Alkotmánybíróság, az Orosz Föderáció
Így a követelményei alapján a 3., 36., 74., 96. és 97. A szövetségi alkotmányos törvény „On Alkotmánybíróság Orosz Föderáció” kapcsolatos rendelkezéseinek 1. rész és 2. bekezdés 2. része 20. cikke a szövetségi törvény „A migráció regisztrációja külföldi állampolgárok és hontalan személyek az orosz Föderáció „tárgyát képezik az orosz Föderáció Alkotmánybíróság a jelen ügyben, mivel ezek alapján megoldódott a kérdés, hogy a tartózkodási hely a külföldi állampolgárok (hontalan személyek), amelyben vállalja, hogy en csatlakozzanak migráció regisztráció, és hogy a jogi felelősség megállapítása iránti ennek a feladatnak az.
Ennek megfelelően, mivel a migráció regisztrációs űrlapokat, általános szabályként, a kötelező rendelkezéseket a törvény a külföldi állampolgár (hontalan személyek) területén az Orosz Föderáció nem tartása, amely azt eredményezheti, hogy az alkalmazás neki az állami kényszer, a szövetségi törvény „A migráció regisztrációja külföldi állampolgárok és hontalan személyek az orosz Föderáció „megköveteli a külföldi állampolgár (hontalan) regisztrálni a lakóhely módon és feltételekkel összhangban megállapított Szerint a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció, a nemzetközi szerződés (1. rész 20. cikk), valamint a végrehajtás migráció év - megbízható információkat nyújtsanak be, és hogy végre más jogi lépések által létrehozott jelen szövetségi törvény, más szövetségi törvények és e szabályokkal összhangban az Orosz Föderáció (7. cikk, 1. rész), azaz Rámutat közvetlenül a támogatási kötelezettséget migrációs regisztrációs külföldi állampolgár (hontalan személyek), akik ideiglenesen tartózkodnak az Orosz Föderáció.
Ugyanakkor az úgynevezett szövetségi törvény írja elő a fogadó oldalon számos meghatározott kötelezettsége a megállapított sorrendben a migráció szabályozás: ez a fogadó oldalon, ahonnan a külföldi állampolgár (hontalan) közölt egy igazolást a személyazonosságát, valamint a migrációs kártyát a bevándorlási hatóságok számviteli értesítést érkezése a tartózkodási helye a külföldi állampolgárok (hontalan személyek), kivéve azokat az eseteket, amikor a dokumentált jó oka, és megakadályozzák nézd kövér, hogy kötelessége, és a külföldi (hontalan) magának kell bejelentést, vagy amikor az arra jogosult írásbeli hozzájárulásával a fogadó ország, vagy ha ő tulajdonában helyiségeket az orosz területen, amelynek joga van arra, hogy egy helyen az ő maradni, és hogy a fogadó fél elküldi a külföldi állampolgár (hontalan), letép egy részt a bejelentés egy jelölést, amelyben a szervezet a vándorló számla egy visszaigazolást kiegészíti a szükséges intézkedéseket annak nyilvántartásba a lakóhely (bekezdés „a” bekezdés 1. és 2. bekezdés 2. rész 3. rész, 3 1 22. cikk, 4. és 7. ábra).
Ebből következik, a rendelet a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” együtt 1. részében a 24. cikk, amely szerint azok, akik az sérti a migráció regisztrációs jogszabályok felelősséggel összhangban orosz jogszabályok szabályozásában kapcsolatok végrehajtásából adódó migrációs ellenőrzés, van egy kombináció lényegében azt állítja, hogy általános elv feladatait külföldi állampolgárok és hontalan személyek átmenetileg tartózkodnak az Orosz Föderáció, hogy kezdeményezzék a migrációs regisztráció a tartózkodási hely és a konkrét feladatokat a fogadó oldalon. Ez feltételezi a kötelezettség a külföldi állampolgár (hontalan) szeretné végezni a szükséges lépéseket, ha az következik szabályozási adatok összefüggései, valamint figyelembe érdeklődés elkövető a szükséges intézkedéseket a fogadó ország, és nem változtatható meg anélkül, hogy megfelelő értesítést a meghatalmazott tartózkodási hely amely szerint a fogadó ország végrehajtotta a migrációs regisztráció.
Azonban, mivel a jogi méltányosság és az arányosság felelős személy a kötelességszegés, hogy kötelezzék el bizonyos keresetek alapos okai lehetnek, ha a szóban forgó intézkedés bízzák rá. Alapján ez a 2. rész 24. cikke a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” létrehozza a szabály, amely szerint a külföldi állampolgárok (hontalan személyek), nem a migráció regisztráció a lakóhely nem vállal felelősséget megsértése szabályai migráció regisztráció, kivéve azokat az eseteket, amikor egy külföldi állampolgár (hontalan) köteles tájékoztatni maga a hely információi tartózkodása. Ez a jogi rendelkezés elkerülését célzó tisztességtelen vonzereje a külföldi állampolgárok (hontalan személyek), hogy figyelembe megsértése migráció regisztrációs szabályozás azonban - figyelembe véve a kombináció normatív rögzített feladatait a külföldi állampolgár (hontalan személyek), valamint a fogadó ország - nem ad egyértelmű választ a kérdés, hogy a külföldinek (hontalan) felelős sérti a migráció a számviteli szabályok szerint amennyiben a fogadó fél vezetett be, hogy a test migráció regisztrációs értesítést a megérkezés a tartózkodási hely és ez a migrációs szolgáltatás jött létre, de valójában olyan helyen lakik, eltérő az értesítésben megjelölt.
Azonban az Orosz Föderáció joga van meghatározni a törvény vonatkozó jogi feltételeket a külföldi állampolgárok és hontalan személyeknek a területére, amelyek betartása az bizonyítja a törvényes jelenlétét Oroszország területén. Ezek közé tartozik a jelenlétét külföldi állampolgár (hontalan személyek), állandóan vagy hosszabb ideig (három év alatt) az Oroszországban élő, a tulajdon jogilag - egyébként az következik, 9 bekezdés 1. bekezdésének 9. cikke a szövetségi törvény „A jogállását külföldi állampolgár az orosz Föderáció”, akkor lehet megtagadni a tartózkodási engedély, és már elérhető vele a tartózkodási engedély visszavonható. Ez a követelmény azonban nem szerepel a rendszer ideiglenes tartózkodás külföldi állampolgár (hontalan személyek) az Orosz Föderáció 5. cikkében meghatározott szövetségi törvény.
Azokban az esetekben, amikor az ideiglenes tartózkodási határozza meg a fogadó oldalon a nappali, megállapítva, hogy egy külföldi állampolgár (hontalan személyek) nem jelenti a megszerzése önálló jogot, hogy a lakáscélú helyiségek, amely nem egyeztethető össze a következményeit az orosz alkotmány garantálja a védelem a ház jogok - az, hogy milyen mértékben természetüknél fogva alkalmazandó külföldi állampolgárok és hontalan személyek átmenetileg tartózkodnak az orosz Föderáció. Ennek megfelelően, a végeredmény otthont a külföldi állampolgár (hontalan személyek) a nappaliban, mint lakóhely nem kötelezi arra, hogy hivatalossá a jogalapot, amely szerint az orosz polgári és lakásügyi jogszabályok van alanyi joga, hogy ezt a lakást.
Továbbá a rendelet a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” nem követte nyomon egyedi kötési normatív tartózkodási helye a külföldi állampolgár (hontalan személyek) a helyiségek, amelyek használják őket csak az élet.
Így a 1. bekezdés rendelkezései és a 2. bekezdés 2. része 20. cikke a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” lehet értelmezni, mint egy engedély a lehetőségét ideiglenesen tartózkodik Oroszországban külföldi állampolgár (hontalan személyek) a Migrációs Szolgálat azon a helyen, a fogadó ország - legalábbis, intézmények, szervezetek, ha a kötelező jogviszony (bár nem világos, hogy pontosan mely a munkadíjak kivételével) várhatóan részt ezekben a tevékenységekben létre TIONS szervezetek a saját helyét és hogyan kötődést a megfogalmazása ideiglenesen tartózkodik Oroszországban külföldi állampolgár (hontalan személyek) migráció regisztráció kizárólag a helyére a tényleges tartózkodási, ha van.
Mintegy bizonytalanság adott szabályozás bevezetése, amely a szövetségi törvényhozó valaha figyelembe venni a jól bevált az orosz jogrendszer, a megértés, a tartózkodási hely az a természetes személy, illetve, ha az alkalmazott a migráció regisztrációs gondolt egy másik, egyértelműen és világosan kifejezni a sajátosságait az adott jogviszony, amit alátámaszt peres (beleértve a bírósági döntések tette a felperesek eset) értelmezése a „lakóhely, amellyel a migráció elszámolás. "
Ha bizonytalanság használják a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” fogalmát a „lakóhely” - keretében, amelyeket az említett szövetségi törvény az általános kötelezettség a külföldi állampolgár (hontalan) állni a migrációs regisztráció és a konkrét feladatokat a fogadó ország azáltal, hogy figyelembe véve a lakóhely - a külföldi állampolgár (hontalan), annak ellenére, hogy megfosztották attól a lehetőségtől, hogy megvalósítsa a jogellenességét magatartása, amely kifejezett él egy eltérő dokumentált alatt migráció regisztráció, bent, a kockázata, hogy felhívjuk a jogi felelősséget.
Figyelembe véve, hogy a vándorló számla lényegében bejelentő jellegű kötelezettség, hogy kiálljanak a migráció regisztráció elvégezhető a külföldi állampolgár (hontalan), valamint a szükséges lépéseket - elkövetett a fogadó fél: ehhez csak regisztráció a vonatkozó dokumentumokat és a hatályba kapcsolata az illetékes hatóság. Ezért, amikor a integritását a külföldi állampolgár (hontalan személyek), valamint a fogadó ország szempontjából megfelel a bevándorlási szabályok helytelen feladatainak végrehajtására a migrációs regisztráció elmulasztása esetén tegyék meg a szükséges intézkedéseket összefüggésbe hozható nem a aránytalan velük szemben támasztott követelményeknek, de kizárólag a kellően egyértelmű kifejezése ezeknek a követelményeknek a törvény . Ennek megfelelően, ilyen körülmények között, rendelkezéseit a 2., 18. és 55. az orosz alkotmány nem teszi lehetővé a kapcsolatuk jogértelmezés korlátozó (a teher) hatással a jogait és szabadságait ember és polgár, beleértve azt a jogot, hogy a szabad mozgás nem lehet az igazságosztó választás szempontja annak egyik lehetséges értelmezés.
6. Abban az esetben, ha a jogértelmezés hivatalos cselekmények kormány, beleértve az igazságszolgáltatás, a kormány nem szünteti - jelenléte miatt a különböző változatai értelmezése - a bizonytalanság a jogi szabályozás, amikor eldönti, hogy mely ezeket a lehetőségeket alkalmazni, hogy létrehozza a jogok és kötelezettségek a résztvevők jogi kapcsolatok alapján kell az alkotmányos egyenlőség és az igazságosság, valamint a követelmények a hivatalos meghatározása a norma elkerülése érdekében sérti az alapvető elveit jogok Vågå szabályozási és végrehajtási cikkből származó 1 (1. rész), 18, 19 (1. és 2. rész), 46 (1. és 2. rész), és 55 (3. rész) az Alkotmány.
2. A szövetségi jogalkotó - követelményeinek megfelelően az Alkotmány, valamint figyelembe véve a jogi álláspontját az Alkotmánybíróság, meghatározott a jelen ítélet -, hogy tegyen azonnali intézkedéseket, hogy megszüntesse a bizonytalanság a normatív tartalma bekezdés 1. és 2. bekezdés 2. része 20. cikke a szövetségi törvény „A migráció Regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalan személyek az orosz Föderáció”.
3. Amíg a bevezetése a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” megfelelő eredő változások E rendelet alkalmazásában:
minden más esetben, a külföldi állampolgárok és hontalan személyek kell, ha a megnevezett szövetségi törvény nem kifejezetten megállapította más szabályok migráció regisztráció, regisztráltatniuk kell magukat a lakóhely az a hely, a tényleges tartózkodási.
4. végrehajtható határozatokat esetben az amerikai állampolgárok Worden Nefenoila Joseph Oldham Parker és Drake alapján 1. bekezdés rendelkezései és a 2. bekezdés 2. része 20. cikke a szövetségi törvény „A migráció regisztráció a külföldi állampolgárok és hontalanok az Orosz Föderáció” olyan mértékben, hogy e rendelkezések elismerik az e rendelettel összhangban az Alkotmánnyal, az orosz Föderáció, felülvizsgálat alá az előírt módon, megfelelően meghatározott kritériumok az ebben a rendeletben.
5. Ez a határozat végleges, és nem lehet fellebbezni, lép azonnal hatályba kikiáltása után, és közvetlenül hat, és nem igényel megerősítést más szervek vagy tisztségviselők.
Az Alkotmánybíróság