Jogalkotás (5) - Law, 3. oldal
2.4 A tárgyak a jogalkotás
A tárgyak a jogalkotásról van: az emberek, a hatóságok (önkormányzatok és a menedzsment) és hivatalnokok. Attól függően, hogy ez, meg kell különböztetni a következő típusú jogalkotás.
1. A közvetlen jogalkotás emberek. A legszembetűnőbb megnyilvánulása ez egy népszavazáson - a szavazás az orosz állampolgárok fontos (fontosabb) kérdéseket az állam vagy helyi szinten. Mint egyfajta jogalkotásról népszavazás közvetlen kifejezése a polgárok, hogy létrehozza a jogállamiságot.
Népszavazás hatásos lehet pravotvorchestva faj. Ez lehetővé teszi, hogy közvetlenül és azonnal, anélkül, hogy bármilyen köztes példányok és az esetleges torzulások, felfedi a polgárok viselkedése egy adott megvalósítási módja, a jogi szabályozás a népszavazási kérdés, és haladéktalanul megteszi a végső döntést. Azonban a népszavazás - egy nagyon költséges eljárás, amely megköveteli a nagy szervezési és technikai költségeket. Tartott havonta vagy negyedévente, nem tud. Ezen kívül, azt az egyes hátrányai (manipuláció a közvélemény, a merev támaszkodás részvételi arányt, és mások.).
2. jogalkotás kormányzati szervek. Ez a fő formája jogalkotásról. Ők foglalkoznak szinte minden állami szervek, mindegyik a saját szintjén. Szintje és hatálya az állami hatóság hatáskörét és meghatározza, illetve megkapta a jogereje normatív jogi aktus.
3. jogalkotás tisztviselők. A modern orosz törvényhozás nincs általánosan elfogadott definíciója egy hivatalos, ami teljes mértékben tükrözi a jogállását vezetők az állami és magánszervezetek. Annak meghatározása, hogy a tisztviselő a jelenlegi büntetőjogi (Megj. 1-től a 285. cikk a büntető törvénykönyv az Orosz Föderáció) szigorúan rendeltetését - számának meghatározása alá eső személyek büntetőjogi felelősség elleni bűncselekmények a kormány érdekeit a közszolgálati és a szolgáltatás a helyi kormányzat. Tágabb értelemben, a hivatalos - a polgár elfoglalni bizonyos pozíciókat kormányzati, igazgatási vagy más állami szerv a hatalom, hogy a végrehajtás feladatainak és jogi aktusok és biztosítja azok végrehajtását.
Jogalkotásról egy tisztviselőket az elkészítése és elfogadása normatív jogi aktusokat. Az engedélyező jogszabály a jogalkotást, természetesen, nincs kapcsolat.
Tisztviselők miniszterek, feje hivatalok, osztályok, vállalkozások, intézmények és irányítási struktúra a fegyveres erők, képviselők, stb
Források is jogalkotás szervei a helyi önkormányzat; helyi jogalkotás (például a vállalat, intézmény, szervezet); jogalkotás nem kormányzati szervezetek (pl szakszervezetek).
Attól függően, hogy fontos a jogalkotás van osztva:
1) jogalkotásról (jogalkotás magasabb képviseleti szervek (parlament), amely alatt kiadott rendeletek nagyobb üres - törvények szerint egy bonyolult eljárás);
2) az átruházott jogalkotás (szabályalkotó szervek a végrehajtó hatalom, különösen a kormány nevében végzett a Parlament);
3) alárendelt jogalkotás (ahol a jogállamiság meghozatala és hatályba szerkezetek nem tartoznak a legfelsőbb képviseleti szervek -... Az elnök, a Kormány, a minisztériumok, stb Nem minden jogi normákat kell venni a jogszabályi szinten, számos olyan helyzetekre, amikor elég szintű szabályozás, Szerződés rendeletek és így tovább. d. Továbbá alárendelt jogalkotás jellemzője, hogy nagyobb a hatékonyság, rugalmasság alaki nagyobb hatáskörébe EZ a konkrét kérdések.
A folyamat során a jogalkotás végre a következő funkciókat: a jogszabályok aktualizálása, vagyis A kiadvány az új szabályozás; megszüntetése
(Mégsem) az elavult jogi normákat; a hiányosságok pótlását a törvény.
Az ezeknek a függvényeknek lehetővé teszi, hogy megoldja a problémát, a tökéletesség az orosz jogszabályok.
3. jogalkotás orosz hajók
Oroszországban az Alkotmány szerint a legfőbb törvényhozó tevékenységet végeznek (a szövetségi és tartományi) és a helyi szervek az állami hatóság és adminisztráció; közvetlenül a nép népszavazás útján a „legfőbb közvetlen kifejezése a hatalom a nép”; az alanyok a szövetség - a köztársaságok, területek és régiók, a szövetségi városok - Moszkva és Szentpétervár, autonóm régió és az autonóm régiók által megállapodások megkötését köztük tartalmaznak általánosan kötelező előírások és rendeletek.
Az orosz jogszabályok nem tartalmaznak olyan rendelkezéseket, amelyek kötelezővé az orosz bíróság gyakorolja jogalkotási tevékenységek, azaz a hogy biztosítsák számukra a jogot, hogy a jogi szabályok kötelező alkalmazásáról. Az egyetlen kivétel esetekben:
· Ha a jogalkotó előírja, hogy a bíróság, hogy értelmezze az olyan fogalmak, amelyek jogosultak a neve „gumi szabványok, például a” jóhiszemű „” ésszerű »és« igazságosság „” az általános elveket és értelme a polgári jog „(6. A polgári törvénykönyv) ;
· Az egyértelműség hiánya és jogszabályok következetlensége;
· Egyéb esetekben a törvény által előírt (például a feladatokat az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció).
A gyakorlatban azonban a helyzet egészen más, és két legmagasabb igazságügyi hatósága az Orosz Föderáció - a Legfelsőbb Bíróság és a Legfelsőbb Választottbíróság az Orosz Föderáció - nem csak részt a törvények értelmezésének, hogy jogosultak megtenni, hanem új jogi normák kötelező használatára a kisebb bíróságok beleértve kiegészítik és módosítják egyes esetekben jogszabályi rendelkezések a Ptk. 4
Pont ebben a vitában is rendeztek informázíok №53 5., amelyben az szerepel, hogy „a nem lakáscélú helyiségek kötött ingatlan, kivéve egy épület vagy szerkezet, amelyben található, de elválaszthatatlanul kapcsolódik hozzá, és az a tény, hogy a Ptk az orosz Föderáció, nincsenek különleges szabályokat. A haszonbérleti szerződés a nem lakáscélú helyiségek „, hogy az ilyen szerződések vonatkoznak a szabályok a művészet. 650-655 a Polgári Törvénykönyv a bérleti épületek és építmények.
A fenti példák nem izoláljuk. Ennek alapján arra lehet következtetni, hogy a jogalkotás tevékenységét az orosz felsőbb bíróságokon zajlik, és ez széles körben elterjedt, bár a bíróság ezt a jogot nem adott az Orosz Föderáció jogszabályokat.
Egy különleges hely a jogalkotási tevékenység az Orosz Föderáció tartozik az Alkotmánybíróság. Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció, ő együtt más orosz bíróságok része az igazságszolgáltatási rendszer az Orosz Föderáció. Ugyanakkor az Alkotmánybíróság - a különleges bíróság, felruházva az Alkotmány, az Orosz Föderáció és a szövetségi alkotmánytörvény „A Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció” különleges bírósági hatásköre vagy különleges igazságszolgáltatás. Ez megadta a jogot, hogy ellenőrizze a törvények alkotmányossága és más normatív jogi aktusokat. Cselekmények és azok rendelkezéseinek alkotmányellenesnek az Alkotmánybíróság, az Orosz Föderáció, már nem érvényes, és a nemzetközi egyezmények, nem felel meg az Alkotmány nem lehet bevezetni, és az alkalmazás (Art. 125. §).
Ez azt jelenti, hogy az Alkotmánybíróság az Orosz Föderáció felvetette a jogalkotó, és természetesen, a döntések nem, hogy más, mint a jogalkotási tevékenység, bár elvégzett egy bizonyos sorrendben, és különleges esetekben.
Miért érintett bíróságok a törvény tevékenység? Több oka is van:
Először is, az igazságosság végzik elsősorban a bírók eltávolíthatatlan, függetlenül az állam és a közigazgatás. Bírói látja magát nemcsak mint művész jogalkotói akarattal amint azt a törvény, hanem az alkotó „a jogállamiságot”.
Másodszor, nincs törvény előtt vagy abban a pillanatban nem tudott és nem tud teljes mértékben megoldani a sokoldalú emberek életét a társadalom folyamatosan emeli a jogi kérdések, amelyeket nem törvény szabályozza. És itt van az igazságügyi jogalkotás célja, hogy olyan kérdésekkel, mint a bizonytalanság, a hiányosságokat és ellentmondásokat a jogszabályok. Ez úgy érhető el, mint a törvények értelmezése, és a közvetlen jogalkotás - kialakítása révén a jogállamiság a bíróság.
Felismerve a létesítmény a jogállamiság bíróságok továbbra is ünnepeljük az uralkodó nézet, hogy a törvények és más normatív aktusok legfelsőbb jogállamiság, valamint a bíróságok kerülnek, mintha a második helyen a jogi tanok külföldi államok, azaz másodlagos fontosságú.
De ez a szempontból az elmélet, de a gyakorlatban, mint láttuk, a jogi bíróság szabályai ugyanolyan jogi kötőerővel a jogszabály, annak ellenére, hogy, mint a törvények, amelyek változhatnak, törölheti vagy módosíthatja a bíróság, amelyek elfogadták azokat . 6
Tehát, megtudja, a fő elveket és szakaszában törvény és az elmélet a gyakorlat ma Oroszországban, néhány eredményt lehet összefoglalni a következtetést a munka:
pravoobrazovaniya folyamatot csökkenteni lehet három alapvető lépéseket. Először is, az egyedi esetek különböztetjük meg, oldatok módon, egy szót - incidensek váltak, vagy csak egyre inkább jellemző. Általánosítás jellemző, azt átalakítani egy hagyomány, generációról generációra, van rögzítve a szokásos. A folyamat végrehajtásáról a törvény - az eredmény a szabályalkotó (engedélyező) az állam. Incidens - egyedi - joggal - az az út, amely az igazi jogtörténet.
De ami jelentős számú jogi aktusok, meg kell rendszerezni és minőségét, különösen a könnyű használat és a hatékonyság a jogalkotói tevékenysége hozzájárul a megszüntetése hiányosságok, dátum és ellentmondások a hatályos jogszabályoknak.
Az általános vonal javulás az orosz törvényhozás a jövőben kellene megválasztani az során fokozatos megvalósításának további kodifikációs és frissítéseket. Ahhoz, hogy ilyen egységes szerkezetbe kell kérni őt, hogy továbbra is frissíteni, és bővítjük a jogszabályok, a súlyos kodifikációs „blokkok”, amely nem csak megfeleljen a kihívásoknak a jelenlegi racionalizálása jogszabályok, hanem úgy tervezték, hogy bele a komponensek a jövőben egységes szerkezetbe boltozat. Jelenleg hat, indokolt lehet, hogy azok, amennyire csak lehetséges anélkül, hogy elszakadna szét lehetne építeni a nagyobb egységek kodifikációs - a kódok, egységes kötetek. Amellett, hogy egységes szerkezetbe jogalkotási tevékenység az országban fog összpontosítani elfogadását egy „speciális” jogszabályokat. Tehát itt az ideje vár számos speciális törvényeket. Közülük egyes tudósok azonosították annak szükségességét, hogy külön törvény „On törvények”, ami egyértelműen meg kell határozni, nem csak számos fontos fogalmak jogalkotás, hanem megállt számos viták.
Azt találtuk, hogy a jogalkotás tevékenysége a következő részt vevő szervek:
- magasabb (a szövetségi és tartományi) és a helyi szervek az állami hatóság és adminisztráció;
- közvetlenül a nép, népszavazás útján
- a legfelsőbb bírói hatóságok.
Nem lehet, de reméljük, hogy függetlenül attól, hogy ki a felelős az új jogszabályok és a forma, ahol azokat, akkor eltérnek a kiváló minőségű, jogainak és szabadságainak a polgárok és könyörtelenül az elvet követik, az emberiség és a szakmaiság.
Irodalom
5. A Nagy Szovjet Enciklopédia. Vol. 32.
7. D. Gardner, Egyesült Királyság. A központi és helyi kormányzat. - M., 1982. - 224p.
8. STCI SL jogforrások. - M. "jobb" 1981. - 182c.
2 D. Gardner UK. A központi és helyi kormányzat. M., 1982. o. 96; A History Of Önkormányzat Angliában. L. 1982. P. 38.
Kapcsolódó művek:
Jogalkotásról (6)
Jog Állam és törvény >>
Előző | Tartalomjegyzék | Következő előadás 13. jogalkotás VK Babayev 1. jogalkotásról. fogalmát, alapelveit típusok, funkciók. 2. szabályokat. Az utolsó szakaszban a jogalkotás is jogalkotás. Jogalkotás - az a tevékenység az állami szervek (in.
Jogalkotást típusának és szakaszában jogalkotás
Összefoglalás >> Állam és Jogtudományi
A jogalkotás és rendszerezés
Jog Állam és törvény >>
jogalkotási megközelítések kínálnak a következő meghatározást a jogalkotás. Jogalkotásról egy tanulási folyamat és az értékelést. UK - bírói jogalkotás tevékenységek és Oroszországban - a jogalkotás útján népszavazás és a következtetést a legális.
Jogalkotás, mint egy folyamat
Összefoglalás >> Állam és Jogtudományi
jogalkotási megközelítések kínálnak a következő meghatározást a jogalkotás. Jogalkotásról egy tanulási folyamat, és értékeli a jogi. Tervezés lehetővé teszi, hogy elkerüljék a felelőtlen jogalkotás. megszüntesse a párhuzamos és diszperziós erőfeszítéseket.
Jogalkotás az állam, illetve annak formái
Összefoglalás >> Állam és Jogtudományi
módon az állam részvétele a jogalkotás függ féle alakok (. vagy többoldalú megállapodás az alanyok jogalkotásról. tartalmazó jogszabályok. cselekedni elfogadott illetékes szereplők előállítására és tartalmazza a jogállamiságot.