Függőleges erő az orosz politikai rendszer reformja 2018-as években
Mint mindig, korlátlan erősítés a végrehajtó hatalom megteremti az intézményi feltételeket, amelyek a csökkentés a polgári kezdeményezést, és ami az elmozdulás a civilek soros szerkezetek területén a közrend, a politikai döntési mechanizmusok.
Ebben a munkában a vertikális hatalom már nem csak mint egy intézményrendszer, hanem egyik mechanizmusa közötti kölcsönhatás a társadalom és a hatóságok. A hatékonysága az intézmények a hatalom vertikális azon képességét vizsgáltuk, hogy a kétirányú kommunikáció a közvéleményt és a hatóságokat a következő funkciókat.
- Határozza meg a társadalom érdekeit, és a problémákat az készítményben.
- Fordítása érdekeit és aggodalmait a társadalom „emeleti” a hatóságoknak.
- Fejlesztése a határozati javaslatokat.
- Részvétel a döntéshozatali folyamatban.
- A döntések végrehajtását.
- Monitoring és ellenőrzése alatt a döntések végrehajtását.
- Javítás megoldásokat.
A „vertikális hatalom” szerepelnek, mint a hierarchikusan szervezett intézmények a végrehajtó hatalom (a végrehajtó függőlegesen), valamint az intézményekben a jogalkotó (parlamenti függőleges), amelyeket most már valóban a rendszerbe épített a végrehajtó hatalom, és egyre jár, mint egy közigazgatási mechanizmust legitimálása a végrehajtó hatalom megoldások . Mint az egyik függőleges erő szintje is figyelembe kell venni a helyi.
Keresztül a „center - régiók” az építőiparban a függőleges végrehajtó hatalom alábbi főbb lépéseket tettek.
- Új adminisztratív-területi egységek - szövetségi körzetek.
- Bevezetés az intézmény a meghatalmazott képviselője az elnök a szövetségi kerület.
- Erősítése a szövetségi ellenőrök.
- Változó elvét alkotó Föderációs Tanács (eltávolítása kormányzók az összetétel).
- A eltörlése választások a képviselők az Állami Duma területi kerületek és az átmenet a választások fél listákat.
- Az átmenet a választási elnökök a rendeltetési helyükre a szövetségi központ.
- Létrehozása az Államtanács.
- Váltások jövedelem újraelosztás adórendszer, a szövetségi központ.
A természetes eredményeként ezek a reformok
csökkentő kormányzók állapot, nagyobb ellenőrzést az alanyok az Orosz Föderáció, erősítve a szövetségi központ domináns szerepet a politikai döntéshozatalban.
A végleges intézkedés eltörlése kormányzói választások és bevezetése a kinevezési eljárása vezetőinek régiókban.
Közül a legjellemzőbb trendeket a vizsgált időszak alatt érdemes megjegyezni célzó intézkedések kiterjesztése a függőleges gazdálkodás önkormányzati szinten, és hozza létre felett alulról intézmények képviselete polgári érdekeit. Ennek eredményeképpen az önkormányzatok az intézmények az Alkotmányban független az alany saját hatáskörük keretén belül vált műszaki területen eszköz, testületek hatásköre korlátozott függ a szülő szervek államhatalom, nem támasztják alá a pénzügyi források, nem önellátóak és a gyenge elszámoltathatósági a polgárok számára.
A résztvevők a szakértői felmérés arra kértük, hogy értékelje a jelenlegi tendenciák a politikai és pártrendszerek Oroszország, mechanizmusok közötti interakció kormányzati intézmények és a társadalom. Szakértői csoport állt képviselői a különböző ágak és kormányzati szinten, a helyi hatóságok, valamint a tudományos és analitikus közösség (ábra. 1-2).
Ábra. 1. megoszlása szakértők - felmérés résztvevői a kormányzati szinten
Ábra. 2. Tagsági szakértők - a résztvevők a felmérés az ágak és a hatóságok
A szakértők értékelik a jelenlegi állapotában a pártpolitikai rendszer illusztrálja trendeket vázolt hatáskörének megerősítését a szövetségi központ.
A legtöbb szakértő (91%) úgy véli a központosítás mértéke a hatalom modern orosz magas vagy felfújt
míg a mértéke politikai függetlenségét RF tárgyak, éppen ellenkezőleg, értékelik a kis és alábecsülte (ábra. 3-4).
Ábra. 3. A központosítás mértéke a hatalom mai Oroszország
Ábra. 4. Az mértékű politikai autonómiát Föderáció
A kérdés a hatáskörök elosztását a szövetségi központ és a régiók nem triviális, mint, sőt, bármilyen elosztott rendszer. A működésének hatékonyságáról egészének függvényében a hatáskörök között a közigazgatási központja és egy kerületi csomópont értéke optimalizálás. Sajnos,
az ország nem tud jönni az optimális elosztása a hatalom át a szinteken, miközben mozog a szélsőséges, hogy nem optimális, állam - .. az irányítás elvesztése, éppen ellenkezőleg, a túlzott hatalom központosítása, ami szintén nem optimális.
Időszakokban hatalmi fordulat, persze, a decentralizált, ami pusztító centrifugális tendenciákat. Ebben az időszakban a túlzott központosítás a totalitárius szovjet rendszer a kormányzás ez szintén nem optimális. És a Szovjetunió volt katasztrofális következményei, a probléma is releváns a mai Oroszország. A hatékony gazdálkodás az országban is fontos mechanizmus a fékek és ellensúlyok, kifejezve az autonómia az ágak kormány. Az elv a hatalmi ágak szétválasztása a mai Oroszország, a szakértők szerint, ténylegesen nem foganatosítanak. Orosz parlament a jelenlegi állapotában alacsony szintű politikai függetlenség, vagy annak teljes hiánya (ábra. 5-6).
Ábra. 5. Az mértékű politikai függetlenségét az Állami Duma az Orosz Föderáció
Ábra. 6. A mértéke a Föderációs Tanács politikai függetlenség
A fő kérdés az, milyen hatással van a különböző politikai szervezetek kormányzati döntéshozatal a mai Oroszországban. A szakértők szerint a legnagyobb hatással ez a folyamat egy-egy elnök, miniszterelnök, nagy üzlet, a külföldi erők és a büntető szerkezetek (7.).
Így az intézmények a törvényhozás, a párt struktúrák a szövetségi, még regionális szinten valójában nem vesz részt a döntéshozatalban és a menedzsment az állami vagy befolyásuk alig észrevehető. Mi okozta ezt a tényt?
Ábra. 7. Hatás az alanyok a politikai folyamat a kormány döntéshozatali
Intézkedések megreformálására a választási rendszer és a fél épület csökkentették a szerepe a törvényhozó hatalom és az egységesítés a politikai térben a szövetségi és regionális szinten, hogy leállítja a területén a közrend. Vonatkozik ez a folyamat, és a média, és még az oktatási környezetben.
Törvény elfogadása a politikai pártok és a választási változás elveit a regionális törvényhozásban élesen korlátozott képessége az új pártok, független a függőleges végrehajtó hatalom, és a független döntéshozatal regionális parlamenteknek. Az átmenet a választások egyetlen tagja választókerületeket alatt pártlistára növelte a függőség regionális központját fél Moszkva, valamint a mértéke befolyásolja a központ tevékenységéről szóló jogalkotási szerelvények.
Ennek eredményeként, a sorsa egy adott jogalkotási kezdeményezés teljes mértékben függ a támogató szövetségi szinten.
Modell fél épület, a meglévő modern Oroszországban, azt sugallja, hogy a felek elvesztik szerepüket, inkább a intézete képviselete közérdek az eszköz végrehajtására vonatkozó döntések a szövetségi központ. A kezdetektől fogva az „Egységes Oroszország” párt jött létre, mint egy adminisztratív jellegű feladatok végrehajtására a közigazgatási és teljesítő, igazgatási, és nem politikai jellegű. Az ezeknek az intézkedéseknek az volt, hogy csökkentsék a helyek számának politikai viták és a politikai verseny, ami csökkenti a szintjét és minőségét politikai kezdeményezések regionális és szövetségi törvényhozó testületek és ami a legfontosabb, csökkenti a hatékonyságot a jogalkotási folyamat során.
Ebben az időszakban a legaktívabb a számot előadott jogalkotási kezdeményezések megmutatta képviselők az Állami Duma és a törvényhozó szervek az RF tárgyak. Ezek hatékonysága volt a legalacsonyabb. A legnagyobb arányban a végrehajtás a jogalkotási kezdeményezések kapcsolatos tevékenységét a kormány és az elnök az Orosz Föderáció (ábra 9-10).
9. ábra A végrehajtás a jogalkotási kezdeményezés jogát az RF elnök
Ábra. 10. végrehajtása a jogalkotási kezdeményezés jogát a kormány az Orosz Föderáció
Fontos megjegyezni, hogy az a fajta „hangja” a régiók formájában jogalkotási kezdeményezések minden növekszik. A problémák halmozódnak, a társadalom követel megoldásokat. Rendszer válasz egyszerű: a „hang” egyre figyelmen kívül hagyja. Solutions zsugorodik térben kormányzati elnöki alrendszer. Nyilvánvaló, hogy egy ilyen folyamat csak csökkenéséhez vezethet a kormányzás minősége. Alig van okunk azt hinni, hogy a szakemberek, szakértők, képviselők egy kisebb kapacitású és szakképzettséget, mint a kormány elnöki alrendszer. Tény, hogy ez a folyamat úgy néz ki, mint a monopolizálása a hatalom. Mint minden monopolizálást, azt eredményezi, hogy a klasszikus költség a termék. Ebben az esetben a kormányzás minősége.
Az alábbiakban bemutatott adatok (11.) Világosan mutatja, hogy a képviseleti szervek hatalmi és adminisztráció lényegesen rosszabb, mint a végrehajtó struktúrák kialakítása és a társadalmi problémák megoldásában. Százalékban törvény elfogadásával a kormány által kezdeményezett és az elnök, sokkal magasabb, mint a százalékos jogszabályok elfogadása által kezdeményezett törvényhozó szervek a szövetségi és regionális szinten, hogy képviselje a vállalat.
Így az erózió képviselő kormányzati funkciók és a blokkoló a regionális kezdeményezések.
Az eredmény csökkent hatékonysága a jogalkotási folyamat és a hatékonyságot a politikai párt rendszer.
Törvények által javasolt elnök, gyakorlatilag nincs vita által jóváhagyott, a szövetségi parlament és a regionális törvényhozások gyakran három mérés.
Az eredmények szerint a szakértői felmérés azt is kimutatta, hogy a fő hatása a folyamat, hogy a szabályozási döntések végrehajtó intézményekben. A szakértők leginkább megbecsült tevékenysége a miniszterelnök (12.).
Ábra. 12. A kormány szerepe intézmények fejlesztése szabályozási döntések
Ugyanakkor a statisztika a jogalkotási kezdeményezés jogát az Állami Duma helyettes azt javasolja, hogy a jelenlegi orosz parlament valóban nem veszi érdemi részvételét a kormányzási folyamatban (13.).
Ábra. 13. végrehajtása a jogalkotási kezdeményezés jogát az Állami Duma helyettes