Régió, mint egy tárgy államigazgatás - Audit Krasznojarszk terület Management System

A régió, mint egy tárgy államigazgatási

Földrajzi értelemben, a régió (Latin régióban -. Area) egy tér-területi része a teljes (az állam, a kontinens az emberi civilizáció), kifejezett specificitását kulturális és etnikai, vallási és gazdasági életben a lakosság él ott. A közgazdasági irodalomban és földrajzi régiókat nevezik a különböző területeken, egyesült néhány közös vonás: az országok egy csoportja, az ország, amely több gazdasági régiók, gazdasági területek, régiók, területek és köztársaságok és csoportok.

Összhangban a magyar alkotmány részeként Magyarországon 89 tantárgyak: 21 köztársaságra, 6 területekkel, 49 régiókban, 1 autonóm régió, 10 autonóm prefektúra és 2 szövetségi városra. Mindegyikük rendelkezik egy meghatározott területen, kormányzati szervek és a belső szabályozási keretet. Az területi közigazgatás, megértjük a kormányzás lakott területen, legyen az a téma a magyar, illetve a helyi hatóságok, függetlenül annak tartalmát, vagy az oktatási forma.

- Egyetlen geopolitikai térbe állam földrajzilag elkülönülő egységek, amelyek nem férnek közvetlenül az állam;

- körülhatárolása Federal Center funkciókat és földrajzilag elkülönült egységek - az alanyok a Szövetség;

- minden tárgyat a Szövetség kap egy bizonyos mennyiségű jogok és kötelezettségek a folyamat a végrehajtás régiók autonómiáját, tiszteletben tartva az egységesség elve.

Magyar szövetség alapja a vegyes típusú, amely magában foglalja a szétválás az állam két különböző elvek, amelyek ellentmondásosak: a közigazgatási-területi felosztása (szövetségi város, megye, régió); nemzeti-területi felosztás (autonóm régiók és köztársaságok). Ez a vegyes építési elv az oka a különböző konfliktusok és ellentmondások.

Egy másik fontos jellemzője a megalakult a Magyar föderalizmus tekinthető véletlen területekkel alanyok, vagyis Egyes tárgyak a szövetség része a másik. Egy ilyen szerkezet a szövetség úgynevezett „beágyazott baba”.

Hatékony szövetségi kapcsolatokat lehet kialakítani, hogy dolgozzon ki egyértelmű, kölcsönösen előnyös és végzik a magatartási szabályokat. Center szükséges független, gazdaságilag fejlett régiókban. Azonban Szövetség tagjai különböznek jelentősen a gazdasági fejlődés, valamint a pénzügyi rendszer támogatására, hogy továbbra is hosszú ideig. A jelenlegi támogatási rendszer a régiók messze nem optimális. Jelentéktelen régiók száma egy donor, míg a túlnyomó többsége a kapott támogatásokat. Ennek a rendszernek számos negatív aspektusait, mivel függőséget, és ezért „kiegyenlítés” a régiók nem fordul elő. Éppen ellenkezőleg, a régiók egyre inkább függ a központ. Ugyanakkor, a donor régióknak nincs ösztönözve, hogy növelje a bevétel alapját, hogy a további beruházásokat.

Az épületek hatékony szövetségi kapcsolatok meghatározásához szükséges egyértelmű és kötelező feladatokat az állami irányítás felelősségét a központokban.

A mai világban ez egyre gyakoribb a többszintű kormányzás. Az alapja a kapcsolat a kormányzati szintek bármely országban az a kérdés, a hatósági jogosítványok elosztását, a felelősség és szavatolják azok tevékenységét. Most az alapelv képező kompetencia minden szinten a hatalom a legnagyobb hatékonyság teljesítmény megfelelő szinten bizonyos funkciók és feladatok. Ez a megközelítés az úgynevezett szubszidiaritás elvét, azon a tényen alapul, hogy a magasabb szintű ellenőrzés nem avatkozhat be a tevékenységét alacsonyabb csak olyan mértékben, hogy az utóbbi megmutatta, hogy nem képes hatékonyan kezelni. A beavatkozás magasabb vezetői szintet csak a tevékenységét alárendelt bizonyos feltételek mellett engedélyezni, amelyek szerint az ilyen kitettség lehet tekinteni a jogos és helyénvaló. Így a beavatkozás magasabb szintű teljesítmény esetén alacsonyabb szinten nem kötelező, és csak a szükséges segítséget az alacsonyabb szintű kormányzati oldja meg problémáit.

Alkalmazása a szubszidiaritás elvét a jogi és közigazgatási rendszerek a legtöbb tagállamában az Európa Tanács, mind az egységes és a szövetségi, bizonyítéka annak egyetemes jellegét, valamint kilátásai használata azokban az országokban, amelyek javítják a kormányzás. Természetesen, a használata a szubszidiaritás elve azt jelenti, kötelező regisztráció és más elveket, amelyek meghatározzák az alapja a szervezet az állam: az egységes fellépés és az alkalmazás, az irányítás hatékonysága és szolidaritása. Közvetlen alkalmazását a szubszidiaritás elve azt jelenti, hogy szükség van, hogy vegye figyelembe a gyakorlati következményei vonatkozásában a hatáskörök elosztását. Még ha úgy tűnik, nehéz, hogy dolgozzanak ki részletes tervet hatáskörök elosztását, a kérelmet az ezen elv azt jelenti, hogy mindent meg kell tenniük, hogy jogalkotási szempontból meghatározza a listáját átruházott hatáskörök minden szinten kíséretében egyszerű szabályok közötti kölcsönhatás közigazgatási szintek. Természetesen, a kormányok minden régió nem mindig úgy, mintha hordozza ugyanazt a hatóságot. Tárgyilagosan, van-e különbség a földrajzi elhelyezkedés, a terület kiterjedését, környezet jellemzőit és a különböző erőforrás adottságok. Az állam célja, hogy kisimítja a legjelentősebb különbségek területek közötti alkalmazása révén a kiegyenlítési fizetési rendszerek.

Szubszidiaritás elve azt jelenti rugalmasság, több lehetőséget biztosítana részvételével regionális hatóságok körének meghatározása hatáskörüket. A hatékonyság többszintű struktúrák alapján a szubszidiaritás elvének függ betartása igazságos egyensúlyt a felhatalmazással, és saját régiók, felhatalmazott hatóság és a szükséges forrásokat azok végrehajtására.

regionális irányítási tárgy a legszélesebb értelemben vett komplex és sokoldalú. Fő alkotórészei:

- szabályozása külön régiókban;

- kezelése régiók közötti kapcsolatok;

- régió rendszert;

- regionális szempontok az irányítás.

A legáltalánosabb értelemben a regionális menedzsment - a kiigazítás viselkedése kezelt objektum (állami és magán), a regionális szervek, szervezetek, tisztviselők meghatározása céljából az állam és a régió, az irányt a tárgy alkalmazása révén különböző eszközökkel: a gazdasági, közigazgatási, ideológiai, jogi és nem jogi, stimulálásával, követelmények, tilalmak, az elnyomás, és így tovább. d.

Az alapja a regionális menedzsment a honfoglalás teljesítmény a régióban.

A legfontosabb alapanyaga a regionális menedzsment menedzsment erőforrások: a rendelkezésre álló megfelelő szervei Hivatal; rendelkezésre álló személyzet; pénzügyi képességeit; személyzeti menedzsment és egyéb. Ettől nagyban függ a hatékonysága regionális menedzsment. A tanulmányban a régió az ellenőrzési rendszer látta:

- szükségességét, lehetőségét és korlátait regionális kormányzat, a különböző területi szinteken;

- használja, hogy ellenőrizzék a törvényhozó és a végrehajtó hatóságok, a státuszát és szerepét a köztisztviselő;

- módszerek és menedzsment funkciók a különböző régiókban, intézmények, vállalkozások és így tovább., stb.;

- a technikai és regionális szervek.

A lényege a regionális irányítási szintén a hatékonyság értékelésének. Regionális menedzsment hatékonyságát - elérése kezelési célok minimális erőforrások és kezelése az energia a lehető leghamarabb és a lehető legteljesebb mértékben. Végső soron a hatékonyságát regionális irányítási közvetlenül kapcsolódik a magasabb emberi élet (fő).

Federation szubjektumok helyi parlamenteket, hogy tegyék közzé törvényi, néha, mint említettük, szed saját alkotmányát, az elnök, más attribútumait államhatalmat. Ugyanakkor az állam erejét alanyai szövetség korlátozódik egy bizonyos mértékig alárendelt. Ez tükröződik a konszolidáció alkotmányi szinten, kizárólagos hatáskörébe a szövetség elvileg - a jogállamiság szövetségi törvény.

Ezek a tényezők határozzák meg a tulajdonságait közigazgatás szintjén a szövetség. Először is, a régióban végzett kettős, hanem egy külön kormányt. Egyrészt, a régióban, a szövetségi hatóságok tisztában nemzeti kérdések alapján egy általános rendelet (közzététele szövetségi törvények, állami szabályozás, és így tovább. D.) vagy a helyi vezetés, irodák szövetségi minisztériumok, illetve megállapodások értelmében az elhatárolása hatáskörök között a Szövetség és egyes régiókban Oroszország. Másrészt, a téma a szövetség végzi az állami szabályozás a kapcsolódó kérdéseket az alkotmány a közös kompetencia. Másodszor, az állam a téma csak a vezetés nemcsak földrajzilag, hanem a feladatmeghatározás. Saját kizárólagos hatásköre a téma általában azok, akik nettó kizárólagos hatásköre a szövetség és a közös hatáskörök a szövetség és a téma. Ez az úgynevezett reziduális hatáskörét.

Az alanyok a szövetség létezhet és kezelési osztályok központi minisztériumok és hivatalok. Ők gyakorolja kizárólagos hatáskörét a szövetség és a közös hatáskörét a Szövetség és a tantárgyak terén a végrehajtó.

Az önkormányzat működik, a közigazgatási-területi egységek a szövetség szervezetek (önkormányzatok). Tantárgyak is elfogadja törvényi önkormányzati (szövetség csak általános alapelveket). Helyi önkormányzatok önállóan. Sok a kérdés szerint az alkotmány és a törvények tartoznak annak hatálya alá. Ezen túlmenően, az alany dönthet úgy, hogy átruházhatja egyes feladatait a helyi kormányzat. Átadás bizonyos funkciók betartása a törvény, hogy továbbítja a tárgyi és pénzügyi eszközök végrehajtásához szükséges ezeket a funkciókat, néha elfelejtette a gyakorlatban a regionális menedzsment.

Az alanyok a kormány van néha egy szövetség. Azokban az esetekben, amikor kijelöl egy kormányzó, a kormányfő a „leggyengébb” miniszterelnök és irányítása alatt működik a kormányzó és a kormány dönt az alapkérdés az operatív irányítás, ami jellemző Magyarországon.

Az egyik legnehezebb kérdés az igazgatási tevékenységét a szövetség téma kapcsolódik a betartását határait. Az alany általában célja, hogy bővítse a határait a saját irányítási ragadja „darab” a szövetségi hatáskörök és zavarja a területén a települési önkormányzat. Ez ad okot, hogy a problémát a két- és háromoldalú koordináció szövetségi tevékenységek, tárgyát és az önkormányzatok. Gyakran bonyolítja bizonytalanságok végrehajtásának közös hatóság. Az alkotmányok fogalmazták általánosságban és konkrétan az jogokra és kötelességekre nem megosztott. Ebből a célból, a szövetség és az alanyok kötnek egymás között történő felosztásáról szóló közös szerződések közötti hatásköri az állami hatóságok a szövetség és a téma, néha egy közös átruházott jogokat a Szövetség, és mások - a téma. Kétoldalú megállapodásokat forgalmazásával és hatáskörébe is a magyar kormány és a végrehajtó hatóságok a Szövetség.

Így a jelenlegi fejlődési szakaszában Magyarország és régiói jellemzi egy sor speciális funkciókat. Regionális menedzsment szerves része a kormány, és nyilvánul meg az állam a regionális politika.