New Public Management - Münkler állampolgári kompetencia

Az állampolgári kompetencia

Herfried Münkler

Különböznek egyrészt, az állapota a polgár, a másik - egy bizonyos „minőségi és képesítések birtokosai ezt az állapotot, partitsipatsionnaya a képességet és hajlandóságot partitsipatsionnaya, érdeklődését a szorzata nem csak a személyes, privát hanem közkincs, azaz irányultsága, hogy a közjó, vagy szolidaritásérzésüket, jelezve, hogy készen cselekvések, akciók, erőfeszítéseket, amelyek vagy nem számítunk anyagi kártérítést vagy ilyen csak kisebb. (...)

Ezek polgári tulajdonságok és képességek, amelyek úgynevezett civil kompetencia, nem tekinthető kezdetben az adatokat; sok függ a konkrét előfeltételt kell biztosítania a politikai rendszer, ha aggódik a önfenntartás ... „(p. 155)

A koncepció egy állampolgár határozza kétféleképpen.

Egyrészt van egy egyértelmű jogi definícióját képlet polgárság és annak megszerzése szabályokat, amelyek meghatározzák, hogy kik és milyen körülmények között lehet tekinteni állampolgár. Ezek a szabályok orientált akár a területi elv, sem a rokonsági elv, aminek következtében az úgynevezett ius soli (terület) és a ius Sanguinus (rokonság, származás).

A globalizációs folyamatok, a dinamika a tőkemozgás és a munkaerő vezettek gyors növekedése a migrációs hullámok, amelyek miatt is politikai instabilitás és a válságok, és számos régiójában a világ. E problémákat súlyosbítja az utóbbi vita szabályai nemzetiség, aminek következtében arra érveket, amelyek igazolják a lehetőséget, hogy egyszerűsítse a vonatkozó szabályokat és eljárásokat, valamint hogy szükség van a szigorítás.

Másrészt, van egy kérdés a különleges adottságok vagy kvalifikatsonnyh jelek, amelyeknek a polgár deystvietlno joga van ezt a címet.

Ezzel szemben a problémákat anyakönyvi civil joghatóság kérdését (kompetencia) szinte egyáltalán nem lehet leírni szigorúan jogi szempontból, és ezért nem esik ilyen éles politikai harc, mint ahogy az a probléma az állapotát. Egy ilyen helyzet jelentősen megváltozna, ha lehetséges volna, hogy egy szigorú definíció civil kompetencia, ezáltal létrehozva értés járt volna nélkülözés állampolgárság vagy korlátozás a polgári jogok. Bár ez nem történik meg, a probléma az állampolgári kompetencia lesz szó csak a politikai tudományok és erkölcstan. Publicisztika csak sajnálom hiányában ezt a témát, amely azonban még nem rendeltetése, hogy komoly politikai konfrontáció és a viták. A belátható jövőben inkább továbbra sajnálom hiánya vagy gyengülése állampolgári kompetencia, hanem megkezdi a heves politikai vita, mint egy megszerzésének előfeltételeként állampolgári státuszát. Bár hallgatólagosan a kérdést a polgári adottságok és az időmérő tulajdonságokat fog játszani egyre jelentősebb szerepet tölt be a tárgyalások állapotáról állampolgárságot.

A polgári kompetencia érteni, mint egy sor minősítő előfeltételei, hogyan hajtsák végre a törvényt, és végezze el a feladatait, hogy állapota miatt grazhdansvta. Komppetentsiya ez a fajta három szempontja van: a kognitív, az eljárási és szokásos. (Hubertus Buchstein)

kognitív kompetencia

Under kognitív kompetencia utal egy bizonyos szintű tudás, valamint egy bizonyos szintű készség és képesség, hogy ez a mester a tudás, amely lehet biztosításához szükségesnek ítélt partitsipatsii. Ez arra utal, hogy a tudás az intézményi felépítés, a politikai rendszer funkcionális kapcsolatok a belsejében a rendszer és kölcsönhatások, külpolitikai és gazdasági jellegű; Végül, de nem utolsósorban, beszélünk a tanulási hajlandóság a tájékoztatás konkrét műszaki és természettudományos problémák, amelyekre szükségük van, hogy a döntéseket az új technológiák alkalmazása, vagy lemond őket azokban az esetekben, kotgda ilyen döntéseket politikai szinten.

Az eljárási hatásköre

Kevesebb eljárási hatáskörébe utal azokra a készségek és képességek, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a potenciális politikai szereplő valóban képes lenne végrehajtani a meglévő keretein belül az intézményi rend és a képesség, hogy befolyásolja partitsipatsii.

Együtt a tudás összetétele és hatásköre által birtokolt intézmények a politikai rendszer, a megfelelő jogi eljárások is szükség van bizonyos hatásköröket a taktikai és a stratégiai együttműködés a politikai vagy jogi utat a céljaik és preferenciák.

szokásos kompetencia

Szokásos a kompetencia, amely képes (készségek) és a belső szükséges beállítások ismerete a szerkezet a politikai rendszer és a valóban létező módon megoldani problémák kiegészítve a megfelelő gyakorlati tevékenységet. Kognitív és eljárási hatáskör tovább kell és általában fontos, hogy a tudás vált a vágy a konkrét lépéseket.

Szokásos kompetencia lesz a fontosabb, minél kisebb a célok kielégítésére szűk személyes érdekek, saját zsoldos számításokat az egyes szereplők, nem is beszélve, amikor korlátozza a saját javára vagy lemond őket. Szokásos kompetencia fontos a termelés az úgynevezett kollektív javak, azaz A források mindenki élvezhesse, függetlenül attól, hogy saját hozzájárulás szaporodásukhoz. (Szokásos hatásköre - a „polgári”)

Így a polgári kompetencia magában bizonyos tulajdonságokat, mint a szellemi és erkölcsi. Ezért olyan nehéz, hogy egy pontos formai meghatározása állampolgári kompetencia, ami jogilag kötelező érvényű és azzal a feltétellel engedély megszerzéséhez állampolgári státuszát.

Egészen a 20. század, ez a probléma megoldódott összekapcsolásával anyakönyvi, például az ingatlan képesítést.

Találunk bármilyen kártérítési vagy csere állampolgári kompetencia feltételeként megszerzésének állampolgári státusz?

Lehetséges, hogy külön a kettős természete állampolgárság, azaz állapot külön formai minőség szempontjából (selejtező)?

A politikai története Európában és Amerikában azt mutatja, hogy az eljárás megszerzésére irányuló állampolgári státusz fejlődött oly módon, ha az állapot függetlennek tekinthető, a képesítési követelmények a polgárok számára, ha a hely által hozott megfelelő intézményi kompenzátorok.

Ebben a tekintetben a következő kérdések merülnek fel:

Kijelentkezhetek a képesítési követelmények az állampolgár? Lehetséges, hogy csökkenti azokat olyan szinten, hogy azok bekerüljenek a hivatalos előfeltételei megszerzése állampolgári státusz?

Azt, hogy neki a valós politikai története soros elutasítása, a képesítési követelmények, a polgárok számára komoly veszélyt hosszú távon a politikai rendszer elvei alapján a szabadság? Vagy éppen ellenkezőleg, ez nem vezetett, ha egy ilyen történelmi folyamatot, amely megfelelő intézményi evolúció az a tény, hogy ezek a rendszerek használata emeli a személyi szabadság?

Lehetséges, hogy fenntartsák a hosszú távú stabilitás ilyen politikai rendszer, nem alapul egy bizonyos szintű kognitív és szokásosan erkölcsi kompetencia polgárai? Elveszítem stabil politikai rendszer oly módon alapuló szabadság, vagy elutasításáról, a képesítési követelmények az állampolgárok vezet a jelölést a politikai elit ellenőrizetlen kotoryede facto tegyenek meg minden hatalmat a saját kezébe?

Az utóbbi években ezek a kérdések már a sok vita tárgyát képezi. Az előtérben, nem volt probléma az intézményi megoldások, hogy lehet használni, sőt teljesen ki kell cserélni, vagy kompenzálja a hiányt állampolgári kompetencia. A legradikálisabb nézet, hogy a bizonyos fokú funkcionális összetettsége és differenciálódása a jelenlegi politikai rendszer olyan magas, hogy nincs hatásköre az egyes állampolgárok nem tud eleget tenni őket.

És a vita körül szabadságának elvét. Az egyik esetben elutasította támadások a szabadság az egyén az állam és a társadalom, a többi - a lehetőséget, politikai partitsipatsii tekinthető feltételek és eszközök megvalósításához személyes szabadságot.

A fenyegetés a polgár nem csak annak csökkentésére, hogy egy állam popechitelstvovaniya objektumot az uralkodó elit, hanem annak felszívódását maradéktalan reklám-, PR-, amely nem hagy teret a meghittség, a magánélet, még titoktartás lényegében rejtve a kíváncsi szemek elől. Feltételezhetjük, hogy ez a nedostupnoedlya köztér szolgál fontos állami beszerzési forrást, ha nem az eljárási és a kognitív, akkor legalább szokásos hatáskörébe tartozik.

Ez az egység két módon veszélyeztetik nemcsak kísérletek elitek és többé-kevésbé törvényes módja annak, hogy a célja, hogy a gondnokság a nagy részét a polgárok, hanem éppen ellenkezőleg - a vágy a tömegek, hogy teljes ellenőrzése alatt az elit révén teljes átláthatóság és nyilvánosság. Ebben az esetben a szokásos kompetencia teljesen átalakítható samoinstsenirovanie és játszani a közönségnek, hogy jár alapos gyanúját hamisságot és álnokság.

Az állampolgárság nem az határozza meg az egyedi jellemzői a személy tevékenységét és nem elégszik partikuláris érdekek ehhez kapcsolódó tevékenységet, és a hangsúly a integritását (a politikai rendszer).

Az állampolgári kompetencia, különösen a szempontból a kognitív és rendszeresen alakult elsősorban szinten a helyi önkormányzat, amelynek eredményeképpen partitsipatsii ezen a szinten az átalakítás magánszemély célja, hogy maximalizálja a saját előnyeit, a polgár.

Ugyanakkor ez egy igazi partitsipatsii, azaz annak szükségességét, hogy a saját befolyását és hogy némi felelősség, akkor arra ösztönzi a polgárokat, hogy változtassanak a politikai nézetek és álláspontok. Helmut Klages (Helmut Klages) fogalmának bevezetésével a „kemény állampolgár”, írta e tekintetben:

„Citizen, mutatja elég tudatos tendencia, hogy változékony választói magatartás, nem apolitikus. Azonban a viszonylag erős érdeklődés a politika nem illik a klasszikus elméletek a demokrácia ... „Nehéz állampolgár” nagyon szorosan figyelemmel kíséri a politikák és intézkedések az államapparátus, értékeli azokat a tényleges eredményeket. Ebben az esetben ez nem különösebben érintett világosan elkülönült egymástól az állami és a magánszektorban. Egyfajta önbecsülés, ő méregette az eredményeket a magánszektor, hogy aktívan reagál a fogyasztói elvárások és igények, és használja ezeket az eredményeket, mint a skála az értékelés az állami szektor. "

Azonban az értékének csökkenése a pártok csak azt mutatja, hogy ez egy bizonyos típusú demokrácia, hogy alakult ki Németországban a 50-es években, folyamaton megy keresztül az átalakulás. Nincs olyan veszélyt a demokráciára is, nem utal arra, hogy a politika egyre „fáradt” emberek.

„Nehéz polgár” teljesen kész részt venni a politikai életben, azaz, hogy részt vállal a politikai felelősséget. Azonban ő szeretne lenni a téma fellépés. Azt szeretné hallgatni, amikor a dolgok, amelyek befolyásolják az érdekeiket, és szeretné, hogy a lehetőséget, hogy kifejtsék véleményüket az ilyen kérdésekben nem a „különleges meghívást”. Ez azt is jelenti, hogy nem kívánja magát sokáig, formális tagságát egy szervezet, épített azonos a kemény hierarchikus elv. Inkább úgy érzi, hogy szükség van és tisztaság, láthatóságát és átláthatóságát a folyamatokat úgy, hogy szükség esetén beavatkozni az események, majd ismét, hogy leállítja a tevékenység, amikor, hogy ez egy ok arra, hogy elveszíti relevanciáját.

Először is, az önkormányzati szintű felelős, és meg kell felelniük ezeknek a feltételeknek. Ha állampolgári kompetencia kerül kialakításra, és erősíteni ezen a szinten, azt várhatjuk, hogy a megfelelő mozgás és minden más szint le a globális.