Bürokrácia a főbb irányokat, a koncepció
Küldje el a jó munkát a tudásbázis könnyen. Használd az alábbi űrlapot
A diákok, egyetemi hallgatók, fiatal kutatók, a tudásbázis a tanulásban és a munka nagyon hálás lesz.
Bürokrácia: a főbb irányokat, a koncepció
1. MEGHATÁROZÁS bürokrácia, mint a koncepció
Bürokrácia - ez a szó azt jelenti, hogy milyen irányban tart a közigazgatás olyan országokban, ahol minden esetben koncentrálódik a kezében a központi kormányzati szervek mellett eljárva utasítás (elöljárók) és a recept (beosztottak); alatt is bürokrácia jelentette személyek csoportja, élesen elkülönül a társadalom többi részétől, és képviselőiből álló, a központi kormányzati szervek.
A „bürokrácia” jelent meg 1745-ben A kifejezés által létrehozott francia közgazdász Vincent de Gournay idején a létesítmény, a szó pejoratív értelemben - azt jelenti, hogy a bürokraták tisztviselők elvették az igazi hatalom az uralkodó (a monarchia) és az emberek (a demokráciában) .
Az első előnyeinek bemutatására a bürokrácia, mint egy rendszer volt, a német szociológus Maks Veber. Azt javasolta, hogy kell érteni a racionális intézmények munkájában, melyben minden elem dolgozik a lehető leghatékonyabban. Ezt követően, a gyenge teljesítmény a hivatalnokok helyzetekben (bürokráciát igénylő a regisztrációs sok felesleges dokumentumokat, és megoldani egy hosszú várakozás) kezdett beszélni nem a bürokrácia, hanem a bürokrácia terjedését e két fogalom. Ha az eredeti koncepció „bürokrácia” csak kapcsolatban állami intézmények, de most már használják a meghatározására minden nagy szervezet egy nagy és egy nagy személyzet vezetők ( „vállalati bürokrácia”, „szakszervezeti bürokrácia” és mások.).
Külföldi kifejezés „bürokratikus” elég pontosan megfelel a magyar „irodai”. Nyugat-Európában, a megjelenése és megerősítése a bürokrácia párhuzamosan a kialakulását és megerősödését államhatalmat. itsentralizatsiya ügyintézés, mint egy eszköz, és segít az első általa kifejlesztett szoros politikai centralizáció szükséges volt ahhoz, hogy kiszorítsa a feudális arisztokrácia és a régi települési hatóságok minden lehetséges kormányzati szférák és hozzon létre egy speciális osztálya tisztek, közvetlenül és kizárólag alárendelt befolyását a központi kormányzat.
A hanyatlás és elfajulás helyi vállalatok, szakszervezetek, és az osztályok, új feladatok, a különböző hatóságok tevékenység folyamatosan bővült, amíg kifejlesztette az úgynevezett állami rendőrség (XVII - XVIII század), amelyben az élet eredete a lelki és anyagi egyaránt engedelmeskedett gondnokság államhatalom .
A rendőrség állami bürokrácia eléri a magasabb fejlődés, és itt a legnagyobb világosság ellássa kedvezőtlen jellemzői - a funkciók, hogy megőrizte a XIX olyan országokban, ahol a kormányzás még mindig épül központosított alapon. Ezzel a képességgel kontroll kormányok nem képesek megbirkózni a kiterjedt anyagi és általában esnek formalizmus. Mivel a nagy mérete és a tudat erejét, az apparátus kerül egy teljesen egyedi helyzet: úgy érzi, mintha az ideg központja minden társadalmi élet és a forma egy különleges kaszt kívüli emberek.
1. A közügyektől beavatkozását igényli az állam, gyakran rosszul karbantartott, mi a jó;
2. sikerült elviselni a beavatkozás a hatalmat egy kapcsolat, ahol nincs szükség;
3. a kapcsolatot a hatóságokkal ritkán anélkül, hogy ne szenvedjen a személyi méltóságának ember az utcán.
A kombináció a három hátránya, és jellemzi az irányt kormány, amely általában az jellemzi, egy szóval: a bürokrácia. A hangsúly a szerveit általában a rendőrség; de ahol gyökeret eresztett, úgy terjed a befolyását a tisztviselők a bírósági és jogalkotási hatalom.
Alárendelt hatóságok jelenik meg, mint a feladat nem a javára az említett cselekmény belül, és teljesítette a fenti követelményeknek, azaz leiratkozási, végre egy sor előírt alaki és megfelelnek a magasabb hatóságok. Adminisztrációs munka csökken pismovodstvu; helyett a tényleges teljesítmény tartalom írólap. És mint a papíralapú soha akadályba ütközik, annál nagyobb a kormány hozzászokik, hogy a helyi követelményeknek, szinte lehetetlen. Az eredmény egy teljes szakadás papír és valóság.
A második megkülönböztető tulajdonsága a bürokrácia kizárása a bürokrácia a többi a lakosság, a kaszt kizárólagosságot. Az állam veszi alkalmazottai minden osztály az azonos ellátás, összeköti a fiai nemesi családok, városi lakosság és a parasztok; de még mindig úgy érzi, elidegenedett minden osztályból. Ők idegenek a tudat a közös jó, hogy nem osztja életét feladatait bármely osztály vagy osztályok külön-külön.
A résztvevő a valós teljesítmény, amelyet az állam oszt minden kivétel nélkül, a hivatalos állítás, hogy a kizárólagos helyzetben összehasonlítva a lakosság. De mivel a bürokratikus állam azzal, hogy nem talál megfelelő támogatást minden kiemelkedő oktatási, illetve politikai tapintat sem érdeme köztisztviselők, és nem veszi ezeket érdemes formákat, amelyek magából a valódi fölénye, szellemi és erkölcsi. A kapcsolatok iroda uralkodik durva bánásmód a középosztály és a durva - kisebb; PR látott vagy teljes kizárás, megvetés vagy lekezelő felé egy félénk ember az utcán.
Bürokrata - rossz a közösség tagja; A közösségi kapcsolatok neki úgy tűnik, megalázó alárendeltségében települési hatóságok elviselhetetlen neki. Ő nem a polgárok, mert nem érez a közösség tagja, bármely állampolgár az állam. Ezek megnyilvánulásai kaszt szellemében a bürokrácia, ami elég elhagyni Csak kivételes jellegét, mély és katasztrofális hatást gyakorolnak az összefüggés a lakosság az állam.
Amikor a massza látja állam képviselője csak az arcát a bürokrácia, ami idegen, és hozza magát valamilyen elérhetetlen magasságban, amikor minden kapcsolatot az állami hatóságokkal veszélye csak bajt és kínt, míg maga az állam válik a tömeg valami idegen, sőt ellenséges. Tartozás tudata az állam, a tudat, hogy töltsük fel az élő része a nagy szervezet, a képesség és a vágy, az önfeláldozásra, egy szó, egyfajta nemzettudat gyengül. De eközben ez az értelme teszi az állam erős a nap a béke és a stabilitás a végveszélyben.
Létezik a bürokrácia nem társul egy adott kormányzati rendszer; lehetőség van az Egyesült Államokban a köztársasági és monarchikus, a korlátlan monarchiák és alkotmányos. Ahhoz, hogy az a bürokrácia nagyon nehéz. Új intézmények, kivéve, ha bevezetik az élet leple alatt a bürokrácia, egyszer szellemétől áthatott rá. Még alkotmányos garanciák is tehetetlen, mert nincs alkotmányos Egyezmény önmagában nem ellenőrzi, nem adhat egy stabil útszelep. Franciaországban a bürokratikus kormányzati formák és a közigazgatási központosítás is kapott egy új hatalom a puccs után, hozzon létre egy új rendet.
A kiáltvány az elején a nemzeti önkény nemcsak kifejlesztéséhez vezetett a helyi intézmények, hanem elpusztította a maradványai a régi szakszervezetek, növelte értékét a központi kormányzat, mint a test „népakarat”. Kormányzati formák változtak, az egyik kormány helyébe egy másik, hanem a természet a kormányzás maradt mindegy bürokratikus, és hogy egészen a közelmúltig, amikor a jogszabály a Harmadik Köztársaság tett néhány lépést a másik irányba. Poroszországban fokozatos átalakítása a helyi kormány a decentralizálás elveinek és az önkormányzatiság csak kezdett negyedszázad után 1848. Decentralizáció és önkormányzati az egyetlen eszköz, hogy gyengítse a bürokrácia: szűkíti a területet a tevékenysége és befolyásolja a csapatszellem.
Az őse a bürokrácia Magyarországon gyakran tekintik, I. Péter, és igenlő végleges és szervező - Count Speransky. Tény, hogy a puszta „összejövetel orosz földek” meg kell követelni, hogy központosítani menedzsment - és a központosítás teremt a bürokrácia. Csak a történelmi alapjait az orosz bürokrácia - mások nyugat-európai összehasonlításban bürokrácia.
A Nyugat (kivéve Anglia és Svájc), a bürokrácia játszott kiemelkedő történelmi szerepe van: van kötve egy kézben zúzott a legfőbb hatalom, és szolgált egységét nemzetiségek és államok. Bürokrácia toborzott a középosztály ott történik, amikor a szövetség a monarchia a lerakódás a feudalizmus. Francia jogászoktól ember volt „alacsony származású” ellenségesek a büszke tartományi arisztokrácia volt kimerült. Nem így Magyarországon: a nemesség jött a bürokrácia és a környezet többnyire birtok szolgálatot. Nyom a hatása a vér közötti viszony a nemesség és a bürokrácia a természet a vezérlő csak akkor lehetséges, ha történetét bemutató önkormányzati közé tartozik.
bürokrácia Weber menedzsment
Leírja az ideális bürokratikus szervezet, Weber rámutatott annak több jellegzetes tulajdonságait. Ezek közül a legfontosabbak:
1. Szakterület és a munkamegosztás. Minden alkalmazottnak van bizonyos felelőssége és tevékenységi köre, hogy nem lehet másolni hatálya hatáskörét más tagjai a szervezetnek.
2. A függőleges hierarchiában. A szerkezet a bürokratikus szervezet lehet, mint egy piramis: a többség található a bázis és a kisebbségi - a felső részben. Minden személy belépő ebbe a függőleges hierarchia élén alárendelt embereket, és viszont, ki van téve egy nagyobb, lehetővé téve, hogy figyelemmel kíséri a tevékenységét minden szervezet tagja.
3. Egyértelmű szabályokat. Az aktivitás minden tagja a szervezet szabályozza a szabályokat, amelynek célja - a racionalizálás az egész folyamatot. Ideális esetben ezek a szabályok kell, hogy kiszámítható teljesítményt az egyes alkalmazottak és a szervezet. Bár a szabályok nem lehet módosítani, és általában, legyen stabil az idő múlásával.
4. személytelen kapcsolatokat. Az ideális bürokrácia személyes rokonszenv, érzések és preferenciák nem játszanak szerepet. Ez az elv ugyanaz kapcsolatokat a szervezeten belül és annak külső partnerekkel fennálló kapcsolatok a szervezet számára. A feltétel az is ideális bürokrácia hogy a felvétel az új alkalmazottak alapul megfelelnek bizonyos objektív kritériumoknak, függetlenül a személyes kapcsolatok és a mellékleteket.
IRODALOM
2. A. Gradovsky „önkormányzati rendszerek Nyugat-Európában és Magyarországon” ( „Compendium köztudomásúak”
4. A. Gudkov Levada Yu Lsainson F. Sedov bürokrácia és a bürokrácia: hogy tisztázni kell // kommunista. 1988 № 12.
Helyezni Allbest.ru