Az alapelvek a hatalommegosztás és a jogok, felelősségek és források közötti hatóságok

Hörcsögök A.Tserkov egy

Egyesek Khomyakov AS mélyen művelt ember a különböző területeken a tudás, a másik - egy amatőr. De hogyan bármelyik is megpróbáltunk, el kell ismerni, hogy az AS A hörcsögök volt a tulajdonosa sok tehetség. Az egyik ilyen ajándékok ajándéka volt egy mély megértése a templom. Szisztematikus kifejtése Church tanításait Khomyakov csak egyik művét: „Az Egyház egy.” Ez az esszé röviden térfogat, egyszerű, tiszta, és tartalmazza az összes anyagot, Sándor azt mondta, A hörcsögök a dogma az egyház.

Az emberek az egyedüli áramforrása, és rájön, az ő hatalmát, akár közvetlenül, akár - a különböző hatóságok. Az utóbbi viszont vannak osztva három szinten - szövetségi, regionális és helyi miatt van szükség, hogy eloszlassa a hatalmi központok, tekintettel a nagyszámú és a feladatok összetettsége, Magyarország méretű és sokféle történelmi, kulturális és egyéb jellemzőit a területeken. Minden szinten a kormány, ami jellemző a szövetségi állam, bizonyos célok és megoldja a problémát, hogy nem a megfelelő felhatalmazással és felelősséggel magatartásukat a tárgyakat.

A probléma megkülönböztetve a Központ és az alanyok a Szövetség, a régiók és az önkormányzatok, mert a politikai érzékenység és jogi rendezetlen volt, és továbbra is releváns területén szövetségi kapcsolatok és a regionális politika.

Az utóbbi években lépett hatályba a törvényi, fejlesztése az alkotmányos rendelkezést a szövetségi struktúra, a legfontosabb feladat, hogy erősítse a magyar állam és az elvek föderalizmus megszüntetését célzó jogi hiányosságok és ellentmondások közötti kapcsolatok a szövetségi központ és a régiók.

Megállapítja a következő alapelveket elhatárolása hatáskörök:

• alkotmányosság;
• A szabály a magyar alkotmány és a szövetségi törvényeket;
• egyenlőség magyar tantárgyak elhatárolásának hatáskörét;
• elfogadhatatlansága sérti a jogait és érdekeit a magyar szervezetek;
• illő érdekeit és Magyarországon magyar tárgyak;
• önkéntes ajánlatkérő megállapodásokat;
• adottságok;
• átláthatóságát ajánlatkérő megállapodásokat.

• jogállamiság;
• kombinációja érdekeit a régió lakosságának és az érintett település, figyelembe véve a történeti és a helyi hagyományok;
• függetlenségét önkormányzati testületek hatásköre;
• kölcsönös egyetértésben az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok végrehajtásában problémák, amelyek megkövetelik a közös megoldásokat;
• valamint a pénzügyi és anyagi források végrehajtása során problémák, amelyek megkövetelik a közös megoldásokat;
• önkéntes szerződések és megállapodások;
• kölcsönös felelősség;
• nyilvánosságot.

Voronin A., mint a vezető szakértője közötti kapcsolatok régiók és települések területén az alábbi általános elvek elhatárolása források a regionális és helyi hatóságok, figyelembe véve a regionális és egyéb jellemzőit a szervezet hatalmi Magyarországon:

Önellátás, van, feltéve, hogy a hatalommegosztás átutalt források hatóságok arányosnak kell lennie a feladatok, amelyek elé ezeket a testeket.

A források szűkössége joghatósága alá tartozó hatóság területén van előírja, hogy a források elosztását szükséges, először is, hogy használja a rendelkezésre álló forrásokat a joghatósága alá tartozó területre a hatóság, amelyhez rögzítve vannak.

Infrastrukturális integrációjának erőforrást, komplex megközelítést igényel a beruházás forrásainak teljesítmény alapján az alanyok a menedzsment, amelyek meghatározása a hatóság számára a törvény. Lehetővé kell tenni, hogy törekedjen befejezése munkamenetben, biztosítva ellenőrzési létesítmények különböző tulajdonosok hátráltatja azok működését és szétosztja köztük és a felelősséget a művelet az egész rendszer.

A legnagyobb erőforrás-felhasználás hatékonysága megköveteli, hogy biztosítását források azon kormányzati szinten, ahol az optimális rendszer építhető kiaknázása ezeket a forrásokat. Nyilvánvaló, hogy a maximális hatékonyságot a forrás használata lehetséges föld, ingatlan fogják elérni az önkormányzati szinten, mert könnyebb csak létrehozni felett a használat és gyors szabályozása a rendelkezésére álló föld és ingatlan vagyon helyi szinten.

Végrehajtása hatásköre a különböző kormányzati szintek lehetetlen anélkül, hogy egyértelmű pénzügyi támogatást, vagyis a hatékony és átlátható rendszer kormányközi pénzügyi kapcsolatok.

• A szubszidiaritás, vagyis maximális közelsége hatóságok, hogy hajtsák végre a kiadások hatóság az érintett fogyasztók a közszolgáltatások;
• Területi megfeleltetés, azaz a legjobbnak a területileg illetékes hatóság, amely végrehajtja a kiadások hatóság és a megfelelő fogyasztási közszolgáltatások területén;
• externáliák, vagyis A magasabb társadalmi érdek egészének végrehajtásában pénzeszközök felett, így minden dolog egyenlő, a magasabb szintű hatóság úgy kell rögzíteni;
• A hatás a területi differenciálódás, vagyis Minél magasabb a regionális és helyi különbségeket a termelés és a fogyasztás a közszolgáltatások, így minden dolog egyenlő, az alsó szinten a költségvetési rendszer, akkor meg kell adni;
• méretgazdaságosság, azaz koncentráció költségvetési terhek, ceteris paribus, elősegíti a költségvetési megtakarítás.

Törekednie kell arra, hogy megszilárdítsa az összes 3 típusú kiadások feladatkörök (jogi szabályozás, az alábbi létesítmények, finanszírozás) meghatározott közszolgáltatások (funkciók) ugyanazon a szinten a költségvetési rendszer, amely elsősorban az alkotmányos elhatárolása kompetenciák, amelyek előfordulásának megakadályozására " előre nem rendelkezésre bocsátott mandátumot. "

A program a következő adózási elveket differenciálódás (adóhatóság) és bevételi források között a hatóságok és kezelése különböző szinteken:

• Stabilitás bevételmegosztásának szintek közötti költségvetési rendszer közös elveken alapuló és megközelítések;
• minden szinten saját költségvetési bevételek váltak jelentős erőforrás hatékony végrehajtása a hozzájuk rendelt kiadások feladatokat, ideértve az összehangolás költségvetési biztonságot a régiók és az önkormányzatok;
• adó hatáskörét regionális és helyi hatóságok nem korlátozhatja a tőke szabad mozgását, a munkaerő, az áruk és szolgáltatások. és azt is lehetővé teszi, hogy az export az adóterhek más régiók és önkormányzatok;
• lehatárolása adóztatási és bevételi források kell összpontosítania, a függőleges (szintek közötti költségvetési rendszer), mint horizontális (a régiók és települések) költségvetési kiegyenlítés;
• minden település számára biztosítani kell a minimális normativotchisleny adó (típusától függően vagy szintjét egy település), a bevétel tárgyát képező összhangban szövetségi törvény szétválasztását regionális és helyi költségvetések a megfelelő szinten;
• része az adóból származó bevétel is szabályozni (azokban az esetekben által létrehozott szövetségi szabályozás - kell) között kell elosztani a helyi költségvetések történt formalizált (a népesség tekintetében, költségvetési támogatás, stb.)

A Bizottság munkacsoportja közötti költségvetési kapcsolatok a projekt „fogalma a hatáskörmegosztás kérdésekben a kormányközi kapcsolatok” meghatározása elvek és alapvető megközelítések közötti hatáskörmegosztás hatóságok, a Magyar hatóságok a magyar szereplők és helyi hatóságok területén kormányközi kapcsolatok céljára pénzügyi nyújtása mindhárom hatósági szinten közé tartozik.

A javasolt koncepció a közötti hatáskörmegosztás hatóságai, a magyar állam hatóságai tárgyak és a helyi hatóságok a területén belüli költségvetési kapcsolatok a következő alapelveket:

• fölény a magyar alkotmány és a szövetségi törvények Magyarországon az egész ország területén;
• egységét a rendszer a végrehajtó hatalom Magyarországon, kialakult a szövetségi végrehajtó szervek és a végrehajtó szervek alanyok Magyarország meghatározása és végrehajtása a magyar hatáskörét olyan területeken közös joghatósági Magyarország és a magyar szervezetek;
• A hatalmi ágak szétválasztása terén közötti költségvetési kapcsolatok elsősorban a szövetségi törvények;
• egyenjogúságát magyar szervezetek kapcsolatai a szövetségi szervek államhatalom;
• egyensúlyt a bevételek és a kiadások hatáskörök kötelezettségeit minden szinten a költségvetési rendszer;
• meghatározása jogok, hogy hajtsák végre a feladatait és felelősségét hatóságok szféra közötti költségvetési kapcsolatok között a különböző kormányzati szintek;
• minimalizálása „fedezetlen megbízások”;
• Független költségvetésének minden szinten a költségvetési rendszer;
• elfogadhatóságát beruházás önkormányzatok elkülönített állami hatáskörök, feltéve, hogy a pénzügyi biztonság;
• közötti átfedések kiküszöbölése azonos hatáskörök különböző kormányzati szintek;
• Gazdasági célszerűség biztosítása hatóság egy bizonyos szintű hatóság;
• Átláthatóság kormányközi pénzügyi kapcsolatok és a költségvetés minden szinten.

Annak érdekében, hogy meggátolja a „felosztó-kirovó megbízások” javasolt alapján a következő elveket:

• saját bevételek a helyi költségvetések (set Nalogovymkodeksom helyi adóbevételek és a helyi egységek regionális adók) kell lényegében megfelel kiadásokat. szükséges, hogy a helyi problémák, amelyekre minden kiadás feladatokat, a helyi hatóságok;
• Költségvetés kód a helyi költségvetések lehet rögzíteni egy minimális garantált színvonalának levonások szövetségi adók kérdések helyi jelentőségű, részben - a végrehajtásához alkotmányos garanciákat, pénzügyi támogatást és finanszírozást, amelyek rögzítik a szövetségi törvények a helyi hatóságok;
• a magyar jog, az alanyok a helyi költségvetések, valamint a szövetségi törvényhozás esetek és eljárások - rögzíteni kell levonások szövetségi adók (beleértve - az egy főre jutó alapon) végrehajtására vonatkozó alkotmányos garanciákat, pénzügyi támogatást és finanszírozást, amely rögzíti a szövetségi törvény az önkormányzatok számára .

Úgy vélik, hogy ezek a stratégiai elveket tiszteletben kell tartani a felosztás a joghatóság, hatáskörét és feladatait a kormány:

Egyensúly, viszont megakadályozza a terjedését a szint a regionális és önkormányzati költségvetési reform. A regionális és helyi hatóságoknak nincs érdeklődés és képesség, hogy bemutassuk a modern módszerek a költségvetési tervezés, hogy biztosítsák az átláthatóságot a költségvetési folyamat kidolgozása és végrehajtása a közép- és hosszú távú programot az állami szektor korszerűsítését. Korlátozások és bizonytalanságok hivatalos költségvetési hatáskörét regionális és helyi hatóságok, valamint az általános bizonytalanság a kormányközi rendszer kényszeríti szövetségi hatóságokat, hogy beletörődik lesz széles körben terjesztett a földön „hivatalos” módja a költségvetési politikák, sérti a szövetségi költségvetési jogszabályok, amelyek eredetileg és gyakorlatilag elismerte kivitelezhetetlen.

A hatalmi ágak szétválasztása, a rendszer az állami hatóságok - ez csak a munka egy részét a kialakulását a fejlődés a rendszer az ország egészére. Más szóval, a hatalmi ágak szétválasztását - szükséges, de nem elégséges feltétele a fő célja a közigazgatásban: hatékonyságának növelése az állami villamosenergia-rendszer és a kialakult alapján a közigazgatási rendszer. Hatáskörök szétválasztása lehetővé teszi csak a működésének biztosítása érdekében az állami rendszerben, azaz. E. fenntartani a jelenlegi szinten, de nem biztosítja a fejlődését.

A differenciálás és az interakció - a két legfontosabb összetevője azonos fejlődését.

Mechanizmusokat, amelyek biztosítják az interakció, például lehet egy közjogi szerződések és megállapodások, a különleges tárgyaló technikákat és eljárásokat, beleértve egy sor olyan intézkedést, hogy összehangolja a felek érdekeit képviselő a szövetségi, regionális és helyi érdekek és érdekeit a gazdasági szervezetek. A hazai tapasztalatok is meglehetősen gyenge ilyen eljárások csak fejlődik, de néhány minták interakciós mechanizmusokat dolgoztak ki és hajtanak végre.

Végrehajtás az új területfejlesztési stratégia nem csupán az aktiválás a szövetségi kormány a regionális politika, hanem a javítása valamennyi intézményi és jogi, gazdasági és szervezeti mechanizmusok szövetségi kapcsolatok.

Kapcsolódó cikkek

• A fő ágak a kormány és az elkülönítés elvét a hatáskörök